17 Сентября 2008За «круглым столом» – о противодействии коррупции при реализации проектовВ ТПП РФ 10 сентября прошел «круглый стол» на темуе: «Механизмы противодействия мошенничеству, злоупотреблениям и коррупции при реализации проектов». Организовали мероприятие комитет ТПП РФ по инвестиционной политике, комитет ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности и ООО «Клуб проектного процесса».
Вели «круглый стол» заместитель председателя комитета ТПП РФ по инвестполитике Иван Родионов и заместитель председателя комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Василий Аксенов.
О коррупции как таковой говорится много, но тема мошенничества, злоупотребления и коррупции при реализации проектов до последнего времени оставалась как бы в стороне, отметил Иван Родионов. Вопрос этот между тем очень серьезный и болезненный, и бизнес кровно заинтересован в его решении. Инвестиционная сфера серьезно криминализирована, развил тему Василий Аксенов. Сказывается недостаток механизмов и средств, способных защитить предпринимателя в ходе реализации инвестиций. За рубежом считается нормальным направлять до двадцати и более процентов средств, выделяемых на проект, на его защиту от криминала, имея в виду и возможность рядового мошенничества, и коррупционных действий со стороны чиновников. В России подобной защитой инвестиций не занимаются. Не один проект в итоге пропал, развалился, попав в зону «криминального давления». Василий Аксенов полагает необходимым создавать в стране коллективную систему инвестиционной безопасности. Борьба правоохранительных органов с криминалом в сфере экономики станет значительно успешней, если она будет сопровождаться работой экономических механизмов противодействия злоупотреблениям и коррупции. В их создании должно принять активное участие, прежде всего, бизнес-сообщество.
Финансирование разработки механизмов, их защита и развитие отвечает коренным интересам повышения эффективности бизнеса.
В своем выступлении гендиректор ООО «Клуб проектного процесса» Дмитрий Любомудров рассказал, как организация мониторинга выполнения проекта в рамках Клуба дает возможность инвесторам контролировать процесс реализации (в частности, контролировать корректность выполнения подрядчиками своих функций, что дает возможность оперативно отказываться от услуг недобросовестных исполнителей).
Профессор Российского государственного торгово-экономического университета Марат Мусин остановился на возможности снижать риски криминализации бизнеса отдельных компаний с помощью анализа финансовой и экономической информации. Он рассказал о технологии применения на практике разработанной группой отечественных экономистов такой комплексной системы анализа. Прежде всего, отметил Мусин, удается достаточно точно выявить «увод» «налево» финансовых средств. Дальнейшее расследование – это уже дело техники. Он назвал несколько цифр, характеризующих возможности системы. Так, установлено, что в настоящее время внутри России ежегодно «отмываются» средства в размере порядка 27 процентов ВВП. В результате практической апробации системы анализа (анализировался период 2000-2005 гг.) выявлены более 480 тысяч российских и иностранных фирм, работающих в РФ, легализовавших более 9,7 трлн. рублей. Главное при этом не цифры, хотя они способны поразить воображение, а возможность на основе системы создать эффективный механизм борьбы с коррупцией и с легализацией криминального капитала; в частности, появляется возможность выявить связи чиновников с криминальным капиталом, предъявить конкретные претензии конкретным компаниям и их руководителям. Так, за пять анализируемых лет 525590 бюджетополучателей получили из всех бюджетов, государственных и других внебюджетных фондов свыше 9,6 трлн. рублей (т.е. около 17 процентов ВВП ежегодно); только напрямую, через фирмы-однодневки из этой суммы были украдены 57,5 млрд. рублей. С помощью более сложных комбинаций в теневой сектор экономики были выведены еще около 3 трлн. рублей.
Марат Мусин высказал надежду, что данная система будет использована государством для наведения порядка.
Финансовый директор компании «Интерсервис» Юрий Плетнев рассказал собравшимся о применении программного комплекса «ФРЦ-бюджетирование» для многоуровневого контроля и анализа производимых платежей в ходе реализации проектов. В российских условиях, как известно, грамотно составленная смета – это еще не все; существуют и применяются сотни способов объяснения несанкционированных затрат, которые суть незаконный увод денег. Единственный метод противодействия здесь – остановить платеж до его исполнения, и для этого есть специальные методики и программные средства, подчеркнул Юрий Плетнев.
Председатель правления НП «Коллегия профессиональных оценщиков» Виталий Зимин, профессор Института профессиональной оценки Финансовой академии при правительстве РФ рассказал о том, как типичные ошибки или злонамеренное искажение оценки активов становятся причиной банкротств проектов и невозврата кредитов. Виталий Зимин считает, что необходимо создать общедоступный механизм контроля за профессиональной компетентностью оценочных компаний. Профессиональное сообщество оценщиков могло бы вести «черный» и «белый» список оценщиков – это было бы крайне важно для инвесторов.
Президент АКБ «Надежный Банк» Максим Тууль подчеркнул в своем выступлении, что применяемый ООО «Клубом проектного процесса» механизм синдикации кредитов затрудняет довольно часто встречающиеся незаконные действия некоторых менеджеров банков, требующих с клиентов мзду за «помощь» в получении кредитов. Кроме того, синдикация кредитов позволяет банкам более рационально и эффективно распределить риски в проекте, передать часть из них инвесторам, лизинговым, страховым, другим компаниям.
Участники «круглого стола» говорили также о других мерах противодействия возможной криминализации инвестиционных проектов. Наработанный в отдельных компаниях опыт такого противодействия должен быть доступен другим участникам рынка. Таким образом, можно создать своеобразную систему, серьезный механизм коллективного противодействия бизнеса мошенничеству, злоупотреблениям и коррупции при реализации проектов.
ТПП-информ.
|
