24 Марта 2015Прокуратура защитила предпринимателейОбщественный совет по защите малого бизнеса при прокуратуре области рассмотрел итоги проверки исполнения законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за период 2013-2014 годов и начало 2015 года. В заседании совета участвовала президент Рязанской торгово-промышленной палаты Татьяна Гусева.
Как проинформировали представители областной прокуратуры, в Рязанской области разработаны и утверждены региональные программы развития малого и среднего предпринимательства. На реализацию программ в 2013 году из средств областного бюджета выделено 107 млн. рублей, из средств федерального бюджета – 195 млн. рублей, в 2014 году – 50,5 млн. рублей и 125,8 млн. рублей соответственно. В 2015 году на развитие малого и среднего предпринимательства предусмотрено выделение 48 млн. рублей из средств областного бюджета, 122 млн. рублей из федерального бюджета.
Проверкой установлено, что положения об организации и проведении конкурсов по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, и муниципальных образований Рязанской области для получения субсидий из средств областного и (или) федерального бюджетов на момент проведения проверки разработаны и утверждены не были. В этой связи прокуратурой области внесено представление в министерство экономического развития и торговли области.
Выявлены факты отсутствия муниципальных программ в администрациях ряда муниципальных образований, в связи с чем прокурором Шиловского района, Касимовским межрайонным прокурором главам администраций муниципальных образований также внесены представления.
Установлены отдельные факты нецелевого использования бюджетных средств, выделенных в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.
При проведении проверки в министерстве экономического развития и торговли области прокуратурой установлено, что в документации по выделению субсидий из областного и федерального бюджетов и средств местного бюджета, намечено возмещение затрат по мероприятиям, не предусмотренным действующим законодательством.
Так, в 2014 году за счет субсидий из средств областного бюджета Фондом «Скопинский центр поддержки предпринимательства – бизнес-инкубатор» в нарушение Бюджетного кодекса РФ, порядка расходования средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, произведена оплата по договорам аренды помещения на общую сумму 124261рубль. В этой связи по поручению прокуратуры области по факту нецелевого использования бюджетных средств Скопинским межрайонным прокурором возбуждено производство об административном правонарушении в отношении администрации города Скопина. Материалы направлены для рассмотрения в Министерство региональной безопасности и контроля Рязанской области.
Кроме того, в целях устранения выявленных нарушений межрайонным прокурором директору Фонда «Скопинский центр поддержки предпринимательства – бизнес-инкубатор» и в администрацию города Скопина внесены представления.
В министерстве экономического развития и торговли области и в гарантийном фонде области прокуратурой области установлены также факты предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 1000 тыс. рублей и из средств федерального бюджета 4000 тыс. рублей в 2013 и в 2014 годах в отсутствие достаточных первичных документов, подтверждающих осуществление фондом затрат по осуществлению семинаров, конференций, «круглых столов», промоутерских мероприятий, бизнес-миссий, бирж контактов, деловых миссий. В настоящее время прокуратурой области совместно с УБЭП и ПК УМВД России по Рязанской области проводится дальнейшая проверка законности расходования бюджетных средств гарантийным фондом Рязанской области.
Прокурорами Захаровского, Путятинского, Рязанского, Спасского, Скопинского, Александро-Невского, Рыбновского, Шиловского районов, Касимовским межрайпрокурором выявлены факты истребования у субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении поддержки документов, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций. В связи с выявленными нарушениями прокурором Захаровского района принесены 3 протеста, по результатам рассмотрения которых в соответствующие программы внесены изменения.
Прокурорами Милославского, Сапожковского, Рыбновского, Ермишинского, Ряжского, Пронского, Ухоловского, Шацкого районов, Касимовским межрайпрокурором выявлены факты несоответствия федеральному законодательству реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в органах местного самоуправления и порядка их ведения.
Прокурором Сапожковского района установлено, что в 2013 году поддержку в виде грантов начинающим предпринимателям получили 5 индивидуальных предпринимателей, однако в реестре, размещенном на официальном сайте администрации района, имеется запись только об одном предпринимателе, получившем поддержку. В этой связи прокурором района главе администрации муниципального образования – «Сапожковский муниципальный район Рязанской области» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Прокурорами Спасского, Рыбновского, Ухоловского, Сапожковского, Ермишинского, Шиловского, Кораблинского районов, Касимовским межрайпрокурором выявлено, что в ряде муниципальных образований нормативными правовыми актами не определен порядок создания координационных или совещательных органов в сфере развития малого и среднего предпринимательства, соответствующие решения на официальных сайтах администраций муниципальных образований отсутствуют. Установлены случаи неэффективной работы таких органов.
Установлены факты осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства с учетом социально ориентированных организаций в размере, менее нормативно установленного, или такие закупки не производились. Например, прокурором Захаровского района установлено, что администрацией Безлыченского поселения в 2014 году осуществлен совокупный годовой объем закупок на сумму 2965560 рублей, при этом в нарушение Федерального закона от 5.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» из указанного объема закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций закупки не были произведены. В этой связи прокурором района в отношении главы администрации муниципального образования возбуждено производство об административном правонарушении. Постановлением Рязанского УФАС глава администрации привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 25 тыс. рублей.
Всего органами прокуратуры области в ходе настоящей проверки внесено 135 представлений, принесено 32 протеста, объявлено 22 предостережения, возбуждено 3 дела об административных правонарушениях.
|