МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ, БИЗНЕС И ВЛАСТЬ, ОПЫТ И СОТРУДНИЧЕСТВО
Новый импульс взаимодействия
ОСИПОВА Т.В., заместитель начальника управления государственной поддержки развития предпринимательской деятельности администрации Ярославской области:
- Уважаемые члены президиума, уважаемые участники конференции! Ярославская область только 5 лет имеет управление государственной поддержки развития предпринимательской деятельности. Мы пытаемся найти те опти-мальные шаги, которые могли бы быть полезны в предпринимательской среде.
В настоящее время ни у кого не вызывает сомнения, что малое предпринимательство является неотъемлемой частью экономики области. По малому предпринимательству в Ярославской области ситуация такая: около 70% от числа малых, средних и крупных предпринимательств составляет малый бизнес, 20% от общего объема выпуска продукции - тоже заслуги малого бизнеса. Кроме того, это 30% наемных работников от численности занятых в экономике области. Посчитано, что каждый третий гражданин Ярославской области имеет отношение к малому бизнесу, 63% малого биз-неса сосредоточено в областном центре. Но мне хотелось бы сделать особый упор на то, как живет малый бизнес в муниципальных образованиях. Там ситуация довольно сложная, она зависит от того, насколько понимает глава муни-ципального образования, что необходимо предпринимателю его конкретного образования. Мы благодарны нашему губернатору А.И. Лисицыну, который совершенно верно ставит акценты и очень много работает с муниципальными образованиями для того, чтобы ликвидировать то, чего не могут понять на местах. Речь идет вот о чем. Предпринима-тели должны иметь общественные организации для того, чтобы выражать свою волю и свои пожелания там, где они считают, что власть их прижимает неправомерно. Для этого у нас существует координационный совет при губернато-ре, куда входят в большей мере предприниматели и в меньшей мере - представители федеральных, контролирующих структур, и чиновники областной администрации. Суть работы координационного совета - это выявление самых горя-чих точек области, где может понадобиться помощь предпринимателю, где перекосы. Эта планомерная работа позво-ляет предпринимателям снимать жалобы и дает возможность планомерно развиваться малому бизнесу.
Кроме этого совета, администрация области предприняла такой шаг: у нас 2 года проходят конкурсы муниципальных образований по работе с предпринимателями. Мы считаем, что это достаточно прогрессивная форма работы с главами администраций, это дает толчок к поиску путей оптимизации этой работы. Тут параметров и критериев достаточ-но много, отчеты достаточно большие, от участия в этой работе не уклоняется никто, главы муниципальных образова-ний критично относятся к этой работе. Губернатор Ярославской области непосредственно участвует в этой работе. У нас предусмотрен грант губернатора именно тем муниципальным образованиям, где эта работа хорошо поставлена. Эти средства идут на дальнейшее развитие предпринимательства.
Помимо этого, проводим конкурс достижений предпринимательской деятельности. Этот конкурс существует 4 года. Мы ежегодно пытаемся менять критерии этого конкурса, чтобы как можно больше предпринимателей участвовало в нем. Суть этого конкурса: поднять уровень предоставляемых населению услуг. И мы добились этого таким образом. Последний год мы сделали этот конкурс своеобразно. Мы попробовали через налоговую инспекцию, через областной комитет статистики собрать сведения о состоянии малых предприятий и независимо от их желания участвовать в этом конкурсе, провели независимые исследования. По результатам этих исследований мы поняли картину, т.е. одно дело было бы, если бы предприятия приходили и сами заявляли, что они хотят участвовать в конкурсе, другое - когда их вычислили без их желания, и многие показатели свели воедино. И когда мы уже выходили на лидеров, то для многих из них это было неожиданным и приятным моментом. А когда спрашивали об их желании выйти побороться за грант губернатора, конечно, чаще всего получали утвердительную реакцию, готовность сотрудничать.
Губернатор Ярославской области, чтобы получать непосредственно информацию о проблемах предприятий и важных событиях их жизни, распорядился организовать «горячую линию» губернатора. Она действует в нашем управле-нии. В определенные дни туда звонят предприниматели с наболевшими проблемами. Эта линия у нас заработала в прошлом году, получили 630 звонков. Если речь шла о том, что выше компетенции управления, от имени губернатора мы направляли письма в необходимые инстанции, чтобы получить ответ, почему такая ситуация создалась. Мы эту волну сняли, звонков гораздо меньше, всего 180 за 2003 год. Мы считаем, что острота проблем снимается постепенно.
В области действует еще и система государственной поддержки инвестиционной предпринимательской деятельности, естественно, важность этой проблемы ни для кого не секрет. Поэтому Ярославская область, по данным рейтинга агентства «Экспертиза», среди 88 регионов РФ заняла первое место по привлекательности законодательной базы. Как бы ни говорили, что не нужно участие государственной власти, исполнительной власти в процессах предпринимательства без законов деятельность малого бизнеса невозможна. Область - на первом месте также и по показателям инве-стиционного климата. Считается, что Ярославская область входит в первую десятку регионов с наиболее эффективно работающим аппаратом управления. У нас только что прошли выборы губернатора, сейчас идет некоторая смена власти в департаментах, и мы ждем выборов муниципальных, но тем не менее мы надеемся, что все это поможет развитию бизнеса.
Еще одно из наших направлений таково: мы делаем упор в поддержку производителей, т.е. тех людей, которые, может быть, даже на торговле заработали средства и теперь просто не знают, куда их девать. Мы помогаем этим людям организовывать небольшие производства там, где площади освобождаются, мы пытаемся этих людей туда направлять и помочь им организовать производство. Для этого у нас существует база данных, которая по заказу областной администрации создана. Это база данных мини-производств, которая предлагается российскими и зарубежными производителями. Это также база данных оборудования, бывшего в употреблении. Они дают возможность в небольших муниципальных образованиях открывать производство.
Ярославская область имеет огромный научный потенциал, поэтому для нас также важно поддерживать инновационный бизнес. Очень много таких представителей малого бизнеса у нас в г. Рыбинске. Там такие уникальные есть разработки, запатентованные, но иной раз сталкиваешься с проблемой, что люди не умеют себя продвинуть, т.е, не знают, как их предложить, как выйти на другие регионы, как выйти в другие страны. А многие уже с другими странами торгуют своей продукцией. Именно своей, т.е. это ноу-хау. В поддержку вот этой функции малого бизнеса через центр научно-технической информации Ярославской области, по заказу администрации области, нашего управления, тоже передаются средства из областного бюджета, которые идут на консультирование представителей малого бизнеса, работающих в инновационной сфере, по оформлению патентов, так как это всегда чего-то стоит. Вот областной бюджет и дотирует этот процесс. Вопросы ноу-хау также решаются с помощью и поддержкой из областной программы, которая у нас называется «От выживания - к благополучию». А по поддержке предпринимательства: «Развитие предпринимательства - путь к благополучию». Первый этап удачно завершен, на этот год у нас приняты 3 целевые программы по поддержке предпринимательства и плюс инвестиционная программа.
Несколько слов об инвестиционной деятельности. Подключение областной администрации идет на стадии создания бизнес-идей, поиск инвестора тоже идет с участием областной администрации. После поиска идет привлечение инвестора и дальше - сопровождение вот этих проектов. Очень удачные формы сочетаются у нас. Уже третий год действует система погашения банковского процента по кредитам. Но для того, чтобы участвовать в этой инвестиционной программе, нужно, чтобы данный бизнес-проект вошел в перечень инвестиционных проектов, важных для Ярославской области. Т.е. работает специальная комиссия, отбирает эти проекты, важные для области. Тут суммы достаточно большие проходят. Областной бюджет средств не жалеет на поддержку предпринимательства. Суммы постоянно растут. На этот год в чистом виде только на малый бизнес 19 миллионов заложено.
У нас существует хорошая программа по обучению предпринимателей. Мы её уже проводим третий год. В чем она заключается. Это дотации из областного бюджета начинающим предпринимателям, действующим предпринимателям. Цель этой программы - приучить руководителей организаций малого бизнеса учиться самим и учить свои коллективы. Конкуренция растет, постоянно изменяются технологии, законодательная власть меняется. Всё это нужно знать. Так вот, смысл здесь какой: объявляется конкурс среди учебных заведений. В прошлом году в этом областном конкурсе, у нас участвовало 14 учебных заведений. Многие из них отобрали для участия в конкурсе, они ездили по всей области и проводили семинары, курсы. Цены были приемлемые даже для сотрудников малых предприятий муниципальных образований, и в течение 3 лет по областной программе у нас прошли обучение 3000 человек Это кроме того, что, естественно, обучают профессионально, дает возможность развиться центрам делового образования. Поскольку областная администрация отслеживает, чему учат, как учат и кто учит. И поэтому постоянно есть стимулы для этих учебных за-ведений обновлять программы, давать самое новое, по клиентологии, по технике продаж, по конкурентной среде, по налогообложению. Для бухгалтеров, это очень ценно.
Нам удается выиграть гранты на бесплатное обучение предпринимателей. Сейчас плотно сотрудничаем с организацией программа «Россия - НАТО», которая выделяет средства для обучения бывших военнослужащих. У нас хорошо действует «Конверсия». Таких людей, которые вышли в отставку, достаточно много и членов их семей и они не знают, куда себя девать. Это по-настоящему беда этих людей, поскольку они всегда получали все в готовом виде. А здесь нужно как-то приспосабливаться к новой жизни и получать заработанные своим трудом результаты. Хотя на самом деле они достаточно хорошие специалисты, благородные, надежные. Из них получаются хорошие информационщики, а не только работники сферы охраны объектов.
В рамках дней предпринимателя у нас постоянно проходят выставки «Малый бизнес». Ежегодно у нас проводятся такие дни во всех округах. В рамках дней предпринимателя проводятся конференции, выставки, «круглые столы». Последний «круглый стол» у нас был с предприятиями крупного бизнеса. Задача этого года - связать малый бизнес с крупным. И освободить крупный от несвойственных ему функций. Выяснилось на этом «круглом столе», что не многие крупные предприятия уже просчитали, что же у них лишнее, т. е. какие функции они могли бы передать малому бизнесу. «Круглый стол» показал, что смысл в этой работе есть, смысл большой. Заниматься надо чисто производством и отбросить на малый бизнес несвойственные для крупного бизнеса функции.
Одно из самых крупных наших движений - объединение предпринимателей-налогоплательщиков, достаточно боевая организация, которая участвует буквально в принятии всех законов, касающихся предпринимателей, в том числе федеральных. Посылали свои пожелания в Думу, в ТПП РФ, ездили сами. Имея как бы такой отряд активных людей, всегда можно быстрее продвинуть дело.
У нас есть ремесленная палата, в которой по профессиональному признаку объединены в гильдии люди, работающие в торговле, в сфере услуг. Это все постоянная работа, которая приводит потом к положительному результату. Движение предпринимателей-налогоплательщиков имеет свои организации буквально во всех малых городах. И кроме этого, у нас сейчас организовалась ассоциация малых городов Ярославской области, поскольку предприниматели там понимают, что одно дело г. Ярославль и бизнес в нем, а другое дело - бизнес в округах. Проблема была выявлена такая, что в некоторых муниципальных округах, арендная плата оказалась выше по земельным отношениям, а по аренде помещения превышала в 10 раз, и это было сразу скорректировано, были приняты соответствующие решения.
На этот год у нас на развитие рыночных инфраструктур заложено 19 миллионов, мы их собираемся использовать на три программы: на субсидии, субвенции для малого бизнеса и для дальнейшего развития предпринимательства.
Очень хотелось бы, чтобы все-таки все пожелания данной конференции, которая по представительству всероссийская, проводится на российской территории, все результаты, все решения, были услышаны федеральной властью. По-скольку это чрезвычайно важно для субъектов и муниципальных образований нашей страны. У меня все. Спасибо!
Т.В. Гусева: - Спасибо, опыт у ярославцев большой и, безусловно, полезный. А теперь хотелось бы предоставить слово одному из организаторов конференции, руководителю регионального отделения по поддержке малого и среднего бизнеса «ОПОРА» России Михаилу Крылову.
|
Назад к списку статей