АРХИВ НОВОСТЕЙ

02 Сентября 2005

Резолюция Межрегиональной конференции регионов ЦФО

В соответствии с Законом РФ 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» используемое не профильно муниципальное имущество подлежит перепрофилированию или реализации. Законом РФ отменен приоритетный выкуп арендуемых помещений арендаторами. Вместе с тем Закон РФ 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не предусматривает механизмов реализации ст. 7 Закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» по обеспечению субъектов малого предпринимательства возможностью первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств.

Сложившаяся ситуация не способствует реализации заявленного государством приоритета – развитию малого предпринимательства, более того создает тенденцию закрытия малых предприятий, арендующих муниципальную недвижимость, переходу этой недвижимости под контроль среднего и крупного бизнеса, предпосылки для подавления предпринимательской активности местного населения.

Характерными особенностями для регионов, принявших участие в Конференции являются:

• в большинстве регионов и муниципальных образований не проводятся торги за приобретение прав аренды государственного и муниципального недвижимого имущества;
• сроки предоставления прав аренды (срок действия договора аренды) в ряде регионов и муниципальных образований являются незначительными, что снижает стабильность ведения бизнеса, а также формирует существенную зависимость деятельности предприятия от решений чиновников;
• масштабы приватизации в большинстве регионов и муниципальных образований являются незначительными;
• имеются недостатки в информационном обеспечении приватизации объектов недвижимости;
• существует практика недобросовестного подхода к сдаче в аренду государственного и муниципального имущества, а также в проведения приватизации в регионах и муниципальных образованиях (в частности, предоставление необоснованных льгот при аренде муниципального и государственного имущества и приватизации аффилированными представителям органов власти лицами)

Следует отметить, что имущественное обеспечение малых предприятий, в частности обеспечение их помещениями для осуществления деятельности, является одним из приоритетов государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства.

В современных условиях проблема обеспечения предприятий малого бизнеса помещениями требует законодательного закрепления на федеральном уровне, особых условий приватизации нежилого недвижимого имущества для субъектов малого предпринимательства с принятием мер по подавлению коррупции и извлечению административной ренты недобросовестными чиновниками. Реализация этого законодательства позволит увеличить доходность местных бюджетов в краткосрочной перспективе за счет ускоренной реализации непрофильных активов, а в дальнейшем закрепить доходность бюджетов за счет увеличения налоговых поступлений при вовлечении в финансовый оборот приватизированной собственности и повышении предпринимательской активности местных жителей.

В связи с вышеизложенным участники Конференции предлагают:

Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Правительству Российской Федерации:
- в кратчайшие сроки принять поправки к Закону РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества», приведя его в соответствие с Законом РФ Закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»;
- внести изменения и дополнения в Закон РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в части предоставления дополнительных полномочий органам местного самоуправления в длительном сохранении профиля использования имущества отчуждаемого в ходе приватизации.
- принять Закон РФ «Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства и производственных организаций инвалидов в приватизации арендованного ими государственного или муниципального имущества» (Проект федерального закона № 193202-4);
- принять на законодательном уровне экстренные меры по предотвращению коррупции и извлечения административной ренты при предоставлении субъектам предпринимательства непрофильного государственного и муниципального имущества.

(Принята участниками конференции единогласно).