06 Ноября 2007Обращение Рязанской областной думы к председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову по вопросу заключения договоров на поставку газа для организаций Рязанской областиУважаемый Виктор Алексеевич!
Депутаты Рязанской областной думы обеспокоены сложившейся ситуацией с заключением долгосрочных договоров на поставку газа между ООО «Рязаньрегионгаз» и организациями Рязанской области.
Разногласия возникли по следующим вопросам:
1) по объемам газа, выделяемого промышленным потребителям по регулируемой оптовой цене, и порядку определения этих объемов;
2) по основанию применения подпунктов «а» и «б» пункта 15.1 и пункта 15.2 «Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. №1021 (в ред. постановлений Правительства РФ от 22.05.2002 г. №328, от 7.12.2006 г. №750, от 28.05.2007 г. № 333) (далее – «Основные положения»).
Так, в соответствии с пунктом 15.1 «Основных положений» установлено, что «Оптовые цены на газ, добываемый открытым акционерным обществом «Газпром» ... определяются по соглашению сторон при заключении договоров поставки газа (в том числе долгосрочных), включая случаи его перепродажи, в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен с учетом особенностей, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для следующих групп потребителей (кроме населения):
а) конечные потребители, впервые заключившие договоры поставки газа с началом поставки после 1 июля 2007 г., ...;
б) конечные потребители, приобретающие газ сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам)». Следовательно, в соответствии с данными нормами, создается препятствие в развитии производства на внутреннем рынке, так как ухудшается финансовое положение промышленных потребителей.
В соответствии с пунктом 15.2. «Основных положений», которым установлено, что «в качестве предельного максимального уровня оптовых цен на газ используются регулируемые оптовые цены на газ, которые устанавливаются исходя из определяемых Правительством Российской Федерации средних темпов роста оптовых цен и увеличиваются в 2007 году на 60 процентов, в 2008 году – на 50 процентов, с 1 января 2009 года – на 40 процентов, с 1 июля 2009 года – на 30 процентов, с 1 января 2010 года – на 20 процентов и с 1 июля 2010 года – на 10 процентов».
Указанные темпы роста регулируемых оптовых цен не отвечают интересам промышленного и сельскохозяйственного производств и требуют корректировки, с учетом интересов всех российских товаропроизводителей;
3) по основанию применения пункта 15.3 «Основных положений», в соответствии с которым «Поставщики реализуют газ, добываемый открытым акционерным обществом «Газпром» ..., по оптовым ценам, определяемым по соглашению сторон в соответствии с пунктами 15.1 и 15.2 настоящих Основных положений, при условии обеспечения ежегодного выполнения обязательств по договорам поставки этого газа в объемах, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам)».
Вопрос поставки газа в последнее время стал одним из самых острых в российской экономике. Российские промышленные потребители, сталкиваясь с ограничениями по объемам поставляемого газа и либерализацией цен, вынуждены будут повышать цены на свою продукцию (услуги), что, в конечном счете, может сделать их продукцию неконкурентоспособной на внутреннем и мировом рынках.
На сегодняшний момент более 800 организаций Рязанской области при рассмотрении долгосрочных договоров на поставку газа ООО «Рязаньрегионгаз» направили в ООО «Рязаньрегионгаз» протоколы разногласий по основаниям, перечисленным в настоящем обращении.
В связи с проведением ранее поэтапного сокращения зафиксированных объемов газа (2003 – 2007 годы), выделяемого промышленным потребителям по регулируемой оптовой цене на газ, на данный момент эти объемы составляют только 30% от потребности.
Изучив все правовые акты, связанные с заключением долгосрочных договоров на поставку газа, Рязанская областная дума пришла к заключению, что, несмотря на существенные различия подходов потребителей и поставщиков газа, имеется реальная возможность, которая может удовлетворить интересы обеих сторон, с учетом экономических возможностей государства, для чего требуется пересмотр пунктов 15.1 – 15.3 «Основных положений» в части увеличения объемов газа, выделяемого промышленным потребителям по регулируемой оптовой цене, а также публичное представление методики определения объемов газа, выделяемых промышленным потребителям по регулированным оптовым ценам.
В целях скорейшего разрешения важнейшей социально-экономической проблемы депутаты Рязанской областной думы просят Вас рассмотреть настоящее Обращение и принять меры по урегулированию поставленных в обращении вопросов.
Принято постановлением
Рязанской областной думы
от 26 сентября 2007 года № 549 - IV РОД.
| 
