25 Августа 201129 июня должностные лица таможенных органов в пунктах пропуска начнут осуществлять документальный санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный и ветеринарный контроль, а также в полном объеме – транспортный контроль15 июня 2011 года в пресс-центре ИА «РБК» состоялась пресс-конференция сотрудников Федеральной таможенной службы по теме: «29 июня должностные лица таможенных постов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации приступают к осуществлению транспортного контроля и документального санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля».
В ней принимаkb участие начальник главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Дмитрий Некрасов, первый заместитель начальника управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России Андрей Рязанов и начальник отдела информационных таможенных технологий главного управления информационных технологий ФТС России Елена Бормотова.
29 июня вступает в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 года №394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации». Таможенным органам передаются полномочия по осуществлению в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации транспортного контроля в полном объеме, а также полномочий по проверке документов в отношении подконтрольных товаров для осуществления санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля.
Сотрудники ФТС России разъяснили, что передача таможенным органам части полномочий Россельхознадзора и Роспотребнадзора не предполагает полный уход с границы этих служб. Должностные лица таможенных органов будут проверять документы на ввозимые юридическими лицами товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному и карантинному фитосанитарному контролю. Они вправе принимать решение о ввозе таких товаров по результатам документального контроля, при двух условиях: если предоставлены документы и сведения, подтверждающие соблюдение установленных требований и условий, и если ввозимый товар не относится к товарам, подлежащим осмотру или досмотру специалистами Россельхознадзора и Роспотребнадзора в пунктах пропуска. При отсутствии необходимых документов должностные лица таможенных органов вправе принимать решение о запрете ввоза товаров. В случае сомнений в подлинности документов или, например, при нарушении условий транспортировки, целостности контейнеров, лихтеров, повреждения упаковки таможенные органы передадут документы на проверку подразделениям Роспотребнадзора и Россельхознадзора, которые далее будут принимать решение о выпуске товара. Если ввозимые товары подлежат оценке (досмотру, осмотру), таможенные органы направят их специалистам Россельхознадзора и Роспотребнадзора. Перечни подконтрольных товаров, подлежащих досмотру должностными лицами Россельхознадзора и Роспотребнадзора, сформированы и согласованы с ФТС России в части кодов ТН ВЭД ТС.
Сотрудники ФТС России подчеркнули, что изменения касаются только ввоза юридическими лицами подконтрольных товаров. Физические лица, перемещающие через границу продукты питания, животных и растения, могут узнать соответствующие правила на официальных сайтах Роспотребнадзора и Россельхознадзора. В отношении перемещаемых физическими лицами товаров, соответствующие виды государственного контроля в пунктах пропуска будут по-прежнему осуществляться в полном объеме специалистами Роспотребнадзора и Россельхознадзора.
Порядки осуществления государственного санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации устанавливаются правительством РФ. Соответствующие проекты постановлений разработаны ФТС России в инициативном порядке во второй половине 2010 года еще до утверждения федерального закона. В настоящее время проекты постановлений, утверждающие порядки осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля согласованы с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и находятся в правительстве Российской Федерации. Проекты постановлений приведены в соответствие с решениями комиссии таможенного союза (КТС) от 28 мая 2010 года №299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе», от 18 июня 2010 года №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» и от 18 июня 2010 года №318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе».
Уже издано постановление Правительства РФ от 26 мая 2011 года №419 «О внесении изменений в положение о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года №481», которым утвержден порядок проведения транспортного контроля.
Таможенные органы будут осуществлять транспортный контроль в автомобильных пунктах пропуска. В обязанности таможенников будет входить проверка весовых и габаритных параметров транспортного средства, разрешительных документов, отличительных знаков государства и др. Личные автомобили такому контролю не подлежат. Подразделений Ространснадзора в пунктах пропуска не будет, а на территории страны они будут осуществлять свои полномочия в специально обозначенных дорожными знаками стационарных и передвижных контрольных пунктах. Когда в машине опасный или крупногабаритный груз, транспортное средство должно сопровождаться соответствующим разрешением и быть оборудовано определенным образом. Существуют соответствующие перечни, определяющие местоположение контрольных пунктов на федеральных автомобильных дорогах общего пользования.
У транспортников остается и такая функция, как проверка тахографов – режима труда и отдыха водителей.
ФТС России совместно с Ространснадзором, Россельхознадзором, Роспотребнадзором разрабатывает порядки информационного взаимодействия.
ФТС России также подготовлен проект приказа ФТС России, утверждающий инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора.
|
