17 Ноября 2011Потребители энергии ждут переменПостановление Правительства РФ №877 от 4 ноября 2011 года, призванное улучшить взаимоотношения между поставщиками и потребителями электрической энергии, вызвало большой интерес как одной, так и другой стороны участников розничного рынка. 15 ноября в Рязанской торгово-промышленной палате состоялся «круглый стол», за которым обсуждались острые вопросы реализации нового документа.
В числе участников «круглого стола» были первый заместитель председателя облдумы Юрий Еременко, заместитель руководителя управления ФАС по Рязанской области Юрий Вагин, заместитель начальника управления РЭК по Рязанской области Светлана Ярыгина, начальник отдела мониторинга регионального министерства промышленности Александр Соловьев, представители руководства и энергетических служб около 70 предприятий и организаций области.
Открыв заседание, президент Рязанской ТПП Татьяна Гусева подчеркнула важность нового постановления Правительства РФ и напомнила, что Палата была в числе тех, кто особенно активно боролся за введение лучших условий для потребителей электроэнергии. Поэтому Рязанская ТПП провела ряд «круглых столов». Их участники неоднократно вносили соответствующие предложения, которые были направлены в ФАС России, министерство энергетики РФ, ОАО «Администратор торговой системы», НК «Совет рынка», в Российскую ТПП, где эти предложения были учтены при подготовке обращения в Правительство РФ о внесении необходимых поправок в законодательство.
О необходимости изменения положения в отечественной электроэнергетике выступил на расширенном заседании правления Российской торгово-промышленной палаты с участием председателя Правительства РФ Владимира Путина, состоявшемся 28 октября, генеральный директор ЗАО «Русская кожа» Александр Рольгейзер. Он говорил о повышении конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей и влиянии на нее условий российского энергетического рынка.
Александр Рольгейзер рассказал участникам «круглого стола» о своем участии в заседании правления ТПП РФ, сопроводив его показом видеоролика с фрагментами выступления Владимира Путина. Он привел сравнительный анализ цен на энергетических рынках Европы и России. Полгода назад Александр Рольгейзер уже делал подобный доклад в Москве на одном из заседаний «Меркурий-клуба», и тогда руководство ТПП РФ попросило его вновь выступить на эту тему на заседании правления Палаты.
По данным, которые привел Александр Рольгейзер, цены на электрическую энергию для промышленных предприятий в период 2009 – 2010 годов в Европе снижались или оставались неизменными. В РФ в период с 2007 по 2010 годы цены на электроэнергию выросли более чем в 3 раза. Дисбаланс цен на электрическую энергию для населения и предприятий складывается таким образом: соотношение цен для промышленных предприятий и населения в Европе составляет от 1,2 до 2,6. Аналогичное соотношение в РФ соответствует 0,88. По экспертным оценкам, до 50% в тарифе на электроэнергию составляет сбытовая и транспортная составляющая, подчеркнул Александр Рольгейзер. Цена, по которой потребители в России оплачивают электроэнергию, узнается постфактум, чего не было до реформы электроэнергетики. Это нонсенс: ни одно предприятие не продает своей продукции, выставляя счет потом, когда потребитель не знает твердой цены. А плата за подключение мощностей равносильна взиманию денег за вход в магазин. Аналогичным образом обстоят дела в области таможенно-тарифного регулирования, которое часто носит фискальный, а не регулирующий характер. Тем временем, страна теряет предприятия легкой промышленности одно за другим, и доля легкой промышленности в ВВП составляет сейчас менее 1%.
Обращаясь к председателю Правительства РФ, Александр Рольгейзер предложил принять необходимые меры государственного регулирования в области тарифов на электроэнергию, пока они не являются реально рыночными. Также он предложил вынести на уровень Правительства РФ или госсовета вопрос о роли и стратегии развития отечественной легкой промышленности. Владимир Путин, комментируя выступление Александра Рольгейзера, поблагодарил его за корректность, и полностью согласился с названными проблемами в электроэнергетике. Премьер-министр пообещал решать эти вопросы совместно с торгово-промышленной палатой и другими общественными организациями.
Подтверждением готовности Правительства РФ не откладывая решать проблемы, существующие сегодня на рынке энергии, явилось постановление №877, которое отменяет штрафные санкции за недобор электроэнергии у сбытовых компаний, а также порядок расчетов, дифференцированный по числу часов использования мощности (ЧЧИ), и устанавливает новые стандарты раскрытия информации.
Заместитель начальника управления РЭК по Рязанской области Светлана Ярыгина назвала новвоведения очень положительным фактом. Проект нового постановления был готов уже давно, однако не согласовывался. Можно считать, что выступление Александра Рольгейзера было «последним камешком», который повлиял, наконец, на ускорение этого процесса.
По мнению Светланы Ярыгиной, с отменой дифференциации потребителей по числу часов использования мощности можно ожидать снижение цены на электроэнергию, особенно для малого и среднего бизнеса. Однако, как будет работать в новых условиях ОАО «Администратор торговой системы», пока неизвестно. Еще не готовы разъясняющие весь порядок подзаконные акты,
Немаловажным назвала Светлана Ярыгина и установление новых стандартов раскрытия информации. Государство усиливает контроль, добиваясь прозрачности в тарифообразовании. Как формируется предельный уровень регулируемых цен, не было известно ни потребителям, ни РЭК. В дальнейшем, при изучении этого вопроса выяснилось, что энергосбытовые компании реализовывали на розничном рынке больше мощности, чем покупали на оптовом. И законодательная работа направлена сейчас на выравнивание этой ситуации.
Что касается инвестиционной составляющей в тарифах, то ее будут контролировать на федеральном уровне, подчеркнула Светлана Ярыгина. Отлаживается действующая сейчас единая информационная система, в рамках которой энергетики обязаны предоставлять отчеты и оперативную информацию о ходе реализации инвестиционных программ.
Как повлияет отмена порядка расчетов с потребителями по числу часов использования мощности на их работу, сказать пока сложно, подтвердил главный инженер службы технического обеспечения Государственного Рязанского приборного завода Сергей Тарасов. Сейчас Правительство РФ готовит новые документы, которые послужат дальнейшему отлаживанию отношений потребителей с энергетиками. Так, к 20 декабря министерству энергетики РФ и федеральной службе по тарифам поручено разработать предложения по функционированию оптовых рынков электроэнергии. По этому вопросу выходили отдельные подзаконные акты, а цельного документа, который бы определял все «правила игры» на оптовом рынке, нет.
В своем выступлении Сергей Тарасов также предостерег всех присутствующих не слишком доверять независимым энергосбытовым компаниям, которые все чаще выходят к предприятиям с предложениями о сотрудничестве и обещают поставлять электроэнергию по якобы более низким ценам. На самом деле, эти цены просто завуалированы.
Сергей Назаров, директор по закупкам электроэнергии ОАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» – гарантирующий поставщик на территории нашей области пригласил обращаться к специалистам своей организации всех, кто хочет получить подробную информацию и расчеты по тарифам, которые предлагают другие независимые энергосбытовые компании.
Генеральный директор ООО «Пормет» Александр Гимпельсон выразил справедливое возмущение тем, что с товаропроизводителями никто не согласовывает цены на энергоносители и материалы. Они постоянно растут, что делает производства нерентабельными. В то же время власти рекомендуют товаропроизводителям не поднимать цены на свои товары…
Бурное обсуждение на заседании «круглого стола», продолжавшемся около двух часов, вызвал вопрос об инвестиционной составляющей в энерготарифах. Как реализуются инвестпрограммы на территории области, и что реально оплачивают потребители из своего кармана? Представители ОАО «Рязаньэнерго» перечислили проведенные мероприятия по модернизации всех подстанций в городе Рязани, подчеркнув, что это позволило повысить надежность энергоснабжения и снять ограничения по присоединению дополнительных мощностей. В каких же размерах и почему потребители должны субсидировать техперевооружение, которое проводят энергетики, резонно спрашивали участники «круглого стола».
В комитетах Рязанской областной думы сейчас проходит обсуждение проекта областного бюджета на следующие три года, проинформировал участников заседания заместитель председателя облдумы Юрий Еременко. Вопросы тарифообразования имеют важное значение для бюджета. Обсуждение проблем энергетики продолжается в рамках программы «Народного фронта», подчеркнул также Юрий Еременко.
Заместитель руководителя управления ФАС по Рязанской области Юрий Вагин объяснил, что в Госдуме рассматривается проект нового антимонопольного законодательства, который предусматривает усиление контроля антимонопольной службы за ситуацией на рынке энергии.
В завершение заседания, Татьяна Гусева предложила ввиду важности темы проводить подобные мероприятия регулярно и обсуждать все изменения на энергетическом рынке. Участники «круглого стола» заинтересованно поддержали это предложение Рязанской ТПП.
| 
