21 Ноября 2011Недобросовестной конкуренции – заслон18 ноября в Спасске состоялось выездное заседание Совета при губернаторе Рязанской области по противодействию коррупции. На нем были подведены итоги работы совета в 2011 году и утвержден план на будущий год. Также был рассмотрен вопрос о соблюдении требований Федерального Закона «О защите конкуренции» на территории региона. Провел заседание губернатор Олег Ковалев.
Как отмечалось, в этом году управлением Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области выявлено свыше 50 нарушений законодательства в Клепиковском, Милославском, Скопинском, Спасском, Старожиловском, Шацком и Шиловском муниципальных районах.
Случаи нарушения антимонопольного законодательства, подчеркнул Олег Ковалев, связаны с получением некачественных товаров и услуг. Поставщики этих товаров и услуг, занимающие монопольное положение, обычно завышают цену, и товар обходится покупателю выше потребительской стоимости. Поэтому необходимо выработать меры, которые препятствовали бы нарушениям антимонопольного законодательства при проведении торгов и заключении договоров в отношении муниципального имущества.
В заседании приняли участие и выступили президент Рязанской торгово-промышленной палаты, член правления ТПП РФ Татьяна Гусева и главный эксперт департамента экономической безопасности и противодействия коррупции Российской торгово-промышленной палаты Александр Алпатов.
Президент Рязанской ТПП Татьяна Гусева проинформировала, что Палата активно развивает систему партнёрских отношений с органами государственной власти и муниципальными образованиями в целях противодействия коррупции и устранения недобросовестной конкуренции. Так, подписано соглашение о сотрудничестве между Рязанской ТПП и прокуратурой Рязанской области, целью которого является укрепление законности и правопорядка в сфере предпринимательской деятельности, в том числе, по вопросам противодействия коррупционным проявлениям и недобросовестной конкуренции. В целях реализации этого соглашения при Палате открыта общественная приёмная прокурора Рязанской области, где ежемесячно проводится прием предпринимателей. Подобные соглашения Рязанской ТПП подписаны с Рязанской таможней, управлением Роспотребнадзора по Рязанской области, Арбитражным судом Рязанской области, управлением Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области.
Рязанская торгово-промышленная палата участвует в работе общественных комиссий, созданных при органах федеральной и региональной власти: общественном совете при управлении ФАС по Рязанской области; общественном совете по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Рязанской области; общественном совете по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при главе муниципального образования – город Рязань.
В ноябре 2010 года Рязанская ТПП аккредитована Министерством юстиции РФ в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность и участвует в проведении таких экспертиз.
Татьяна Гусева привела статистические данные, которые озвучил в одном из своих выступлений в Москве президент ТПП РФ Сергей Катырин. По данным независимых агентств, 63% предпринимателей потенциально готовы давать взятки и только 13% бизнесменов готовы бороться с коррупцией. Представителей органов власти, противостоящих коррупции, и того меньше – 7%. Обычно бизнес даёт взятки при проведении проверок, участвуя в государственном заказе, получая различные преференции у государственных и муниципальных органов власти.
Главной задачей остается формирование нормативно-правовой базы, исключающей коррупцию. Совместно с Российской ТПП Рязанская палата выступает за ратификацию 20 статьи Конвенции ООН против коррупции (…принятие таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем, чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, то есть значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать.). Во всём мире у государственных служащих контролируются не доходы, а расходы. Изменения в федеральном законодательстве России в этом плане тоже необходимы.
В рамках работы по созданию условий для эффективного функционирования товарных рынков Рязанская торгово-промышленная палата проводит обучение представителей предприятий работе на электронных торговых площадках для участия в открытых аукционах в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на примере электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ». В течение 2011 года на семинарах прошли обучение 268 представителей предприятий и индивидуальных предпринимателей, а также на безвозмездной основе специалисты 15 муниципальных образований Рязанской области. Специалисты учебно-методического центра Рязанской ТПП в сентябре – октябре 2011 года успешно прошли повторную аккредитацию в ЗАО «Сбербанк-АСТ» и подтвердили свою компетентность.
Система размещения государственного заказа в форме электронных аукционов, конкурсов, запроса котировок позволяет государству получать товары и услуги по низким ценам, но не полностью решает вопросы добросовестной конкуренции и получения качественных товаров и услуг, поэтому Рязанская ТПП предлагает привлекать независимые экспертные организации, например, Палату, для:
– предоставления экспертных заключений о среднерыночной стоимости при определении начальной цены контракта;
– экспертного сопровождения в части оказания содействия заказчикам при оформлении требований к закупаемой продукции;
– подтверждения квалификации предприятия, претендующего на участие в конкурсе;
– проверки соответствия продукции и услуг, предлагаемых к поставке для государственных и муниципальных нужд, требованиям безопасности и качества;
– контроля качества товаров и услуг, поставляемых в рамках заключенного государственного контракта.
| 
