07 Декабря 2012Повышение качества охранных услуг: вопрос еще открыт
Проблемы координации совместных действий по повышению качества охранных услуг, взаимодействия с правоохранительными организациями в деле предупреждения правонарушений были темой всероссийского совещания, состоявшегося 29 ноября в Рязани, в конференц-зале гостиницы «Ловеч».
В работе совещания приняли участие представители МВД РФ, Общественной палаты РФ, ТПП РФ, правительства Рязанской области, областной думы, УМВД по Рязанской области, межрегиональной ассоциации ветеранов криминальной милиции «Опера», организаций правоохранительной направленности, в том числе и частных охранных предприятий из 60 регионов России.
С приветственным словом к участникам совещания обратились депутат Рязанской облдумы Александр Герасимов и президент Рязанской ТПП Татьяна Гусева. Александр Герасимов подчеркнул, что сегодня необходимо активнее использовать потенциал частных охранных фирм, призвал к принятию мер для их консолидации.
Как отмечалось на совещании, активно включилась в работу по взаимодействию с охранными структурами Рязанская торгово-промышленная палата. В ее структуре создан комитет по безопасности предпринимательской деятельности, который возглавляет Николай Дружинин. Кроме того, Палата, в соответствии с распоряжением губернатора области, в качестве независимой экспертной организации входит в региональную комиссию по проведению тендеров в системе госзаказа и способствует недопущению демпинга при проведении закупок на охранные услуги.
Татьяна Гусева проинформировала, что при Палате впервые в России создана единая автоматизированная база ГИБДД и страховых компаний по учету дорожно-транспортных происшествий. Создание этой информационной базы позволит способствовать пресечению незаконных действий со стороны отдельных владельцев транспортных средств при наступлении страховых случаев.
В Рязанской ТПП состоялся «круглый стол» по противодействию правонарушениям в кредитно-финансовой сфере. На заседании рассматривались проблемы, связанные с мошенничеством при залоге автотранспортных средств и получении кредитов по подложным документам. По предложению участников «круглого стола» эти вопросы были впоследствии рассмотрены на Координационном совете при прокуратуре области.
Также недавно в Палате прошли совещания, посвященные контролю за деятельностью автошкол. На территории области распространяются «франчайзинговые» явления в сфере подготовки водителей транспортных средств. В частности, в Рязани бесконтрольно действуют филиалы воронежских автошкол, обещающих проводить обучение водителей очень дешево. О качестве же обучения и говорить не приходится. В результате совещаний были направлены соответствующие письма в прокуратуру области об организации необходимого контроля за деятельностью филиалов иногородних автошкол и в Министерство образования РФ о пресечении практики выдачи лицензий автошколам, разрешающим бесконтрольно осуществлять деятельность на территории всей страны. Для того, чтобы успешно бороться с франчайзингом, некачественной подготовкой водителей, демпингованием, решать сообща другие проблемы, рязанские автошколы решили объединиться и создали общественный совет автошкол при Рязанской ТПП.
При Палате действует третейский суд, в который могут обратиться предприниматели, желающие уладить свои разногласия по любым вопросам. Уже есть примеры успешного решения конфликтов этим судом. Татьяна Гусева входит в состав совета Рязанской области по противодействию коррупции при губернаторе. Говоря о проблемах, стоящих сегодня перед охранным сообществом, она предложила ЧОПам сформировать свою систему сертификации услуг предприятий безопасности и ввести «черный список» недобросовестных частных охранных фирм.
Заместитель председателя комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Данилов, проинформировал о работе по защите прав охранного сообщества, которое составляет значительную часть российского предпринимательства. Так, благодаря Российской ТПП, в том числе, и комитета по безопасности предпринимательской деятельности, удалось добиться изменения действующего законодательства, в результате чего доведены до необходимого уровня тарифы на услуги по охране объектов энергетической отрасли. Таким образом затраты на обеспечение технической безопасности были снижены в 3,5 раза, что не могло не повлиять на энерготарифы, инвестиционную составляющую и т.д.
Анатолий Данилов назвал факторы, которые, по его мнению отрицательно влияют на развитие предпринимательства, в том числе и в сфере правоохранительной направленности. Это – несовершенное законодательство переходного периода (наличие в законах коррупционной составляющей, содержание в них невыполнимых или трудновыполнимых положений, противоречивость федерального, регионального и местного законодательства), высокий уровень коррупции, недостаток высококвалифицированных кадров и некоторые другие факторы.
Президент ассоциации «Опера» Николай Дружинин отметил, что в настоящее время в Рязанской области действуют 147 частных охранных предприятий, в которых работают свыше 3000 сотрудников. Под их охраной находятся 1784 объекта. С участием УМВД по Рязанской области создан информационно-аналитический центр охранно-сыскных организаций. Создание центра позволило более мобильно использовать наряды, группы быстрого реагирования из числа частных охранников для локализации чрезвычайных ситуаций и содействия полиции в раскрытии преступлений по «горячим следам». С помощью центра в 2011-2012 годах было пресечено 963 правонарушения, оказано содействие в раскрытии шести преступлений. Всего же за два года частными охранниками оказано содействие в раскрытии 71 преступления, выявлено более 10 притонов по употреблению наркотических веществ. 6 охранников и детективов поощрены за оказание в содействие преступлений.
Не обошел Николай Дружинин вниманием и проблему демпинга стоимости охранных услуг, которым занимается в нашем регионе несколько мелких фирм. Низкие цены на охранные услуги изначально устанавливают бюджетные организации при процедурах государственных продаж и закупок. Им следуют даже такие крупные компании и холдинги , как ОАО «РЖД». Это способствует тому, что и мелкие частники платят охранникам неоправданно мало. При такой зарплате трудно обеспечить необходимое качество охранных услуг.
О различных аспектах предупреждения правонарушений говорили в своих выступлениях генеральный директор НП «Корпоративные структуры безопасности «Эгида» (г. Орел) Евгений Лыкин, член Общественной палаты РФ, председатель общероссийского профсоюза негосударственной сферы безопасности Дмитрий Галочкин и другие участники совещания.
В завершение совещания его участники приняли обращение к министру МВД РФ, председателю правительственной комиссии по профилактике правонарушений Владимиру Колокольцеву, первому заместителю министра внутренних дел РФ, председателю координационного совета по взаимодействию с частными охранными организациями и частными детективами Александру Горовому, президенту ТПП РФ Сергею Катырину.
После совещания состоялось возложение венков к мемориалу павшим в локальных войнах.
| 
