16 Сентября 2013Энергетики не оставили потребителям выбора11 сентября в Рязанской торгово-промышленной палате прошел «круглый стол» по вопросам, связанным с резким повышением тарифов на электроэнергию. В нем приняли участие представители руководства ОАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания», ОАО филиал «Рязаньэнерго» МРСК «Центра и Поволжья», ГУ «РЭК», а также более 50 промышленных предприятий области.
Заседание провела президент Рязанской ТПП Татьяна Гусева. Она проинформировала, что в Рязанскую ТПП поступают многочисленные обращения предприятий – членов Палаты по поводу увеличения тарифов на электроэнергию. Это связано со вступлением в силу с 1 июля этого года новых правил определения цены на электроэнергию, установленных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года №442. Рост тарифов произошел засчет введения новой составляющей – платы за активную мощность. С 1 июля под повышение попали 70 самых крупных предприятий области, которых обязали ввести почасовой учет, а также платить за заявленную мощность. Рост тарифов у них составил от 10 до 77%. В качестве примера Татьяна Гусева привела такие предприятия, как ЗАО «Жилстрой», повышение стоимости электроэнергии у которого произошло на 73% и ТД «НИТИ», у которого рост тарифов составил 72%.
Татьяна Гусева проинформировала, что Рязанская ТПП и некоторые другие региональные палаты направили письма в Торгово-промышленную палату РФ с просьбой оказать содействие в решении проблем потребителей электроэнергии. В свою очередь президент Российской ТПП Сергей Катырин обратился к председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву с письмом о необходимости введения моратория на применение нового порядка ценообразования. В начале октября в Российской ТПП намечено проведение «круглого стола» по проблемам электроэнергетики с участием представителей Правительства РФ.
Затем выступил начальник дирекции ОАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» Владимир Карасев. Он объяснил, что повышение тарифов, прежде всего, коснулось потребителей электроэнергии, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 670 киловатт или присоединенная мощность более 750 кВа, переведенных с 1 июля в 3-6 ценовую категорию. Средняя стоимость электроэнергии с 1 июля возросла на 11,4%, закупочная цена на оптовом рынке выросла на 20%. Сбытовая надбавка значительно возросла только для мелких потребителей. Владимир Карасев заметил, что рост тарифов для потребителей, в случае их перевода в 3-6 категории, прогнозировался заранее. Так и произошло: потребители вышли на свой персональный график потребления, и им приходится оплачивать 2 ставки – за электроэнергию и за мощность. Причем, рост тарифов произошел именно засчет увеличения цены на мощность. Кроме того, потребителей, переведенных в 3-6 ценовые категории, до 1 июля 2013 года обязали обеспечить все свои точки поставки электроэнергии приборами учета с почасовой детализацией. В случае отсутствия таких приборов для потребителей вводятся почасовые графики учета, которые имеют «стимулирующий» к обеспечению учета электроэнергии характер. Таким образом увеличение конечной стоимости электроэнергии на 70% произошло именно у тех потребителей, которые не обеспечили ее интервальный учет.
– Всего 40% потребителей электроэнергии до введения в действие постановления Правительства РФ №442 имели интервальный учет, – сказал начальник отдела ОАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» Сергей Назаров. – Потребители электроэнергии спрашивают у нас: каким образом можно экономить на тарифах? В качестве примера приведу один из цементных заводов Самарской области, где так организовали свою работу, чтобы не попадать в часы, определенные для региона, как максимум потребления. График работы для сотрудников смещается в вечернее и ночное время. Таким образом, на этом заводе потребление электроэнергии искусственно смогли снизить на 20%. Экономия мощности составила 10-15% . При этом объем потребления электроэнергии на заводе в сбытовом эквиваленте не изменился. То есть изменение режима работы позволяет достаточно серьезно экономить. (Но пример предприятия с круглосуточным циклом производства не может быть показательным. – Ред.)
Начальник департамента ОАО филиал «Рязаньэнерго» МРСК «Центра и Приволжья» Владислав Чекин рассказал, что всем потребителям электроэнергии по их просьбе устанавливались приборы учета электрической энергии с почасовой детализацией. Но в последнее время из-за малочисленности состава сотрудников филиал «Рязаньэнерго» столкнулся с трудностями в своевременном проведении этой работы, а также в процессе снятия показаний приборов учета. Поэтому Владислав Чекин предложил потребителям электроэнергии с целью оптимизации процесса снятия и передачи показаний приборов учета с почасовой детализацией рассмотреть вопрос об организации дистанционного съема и передачи ОАО «РЭСК» показаний приборов учета.
Начальник отдела Региональной Энергетической Комиссии Юрий Оськин объяснил, что цена на электрическую энергию складывается из 4-х основных составляющих. Это – нерегулируемая цена на оптовом рынке за энергию и мощность, тариф на передачу электроэнергии, сбытовая составляющая гарантирующих поставщиков и незначительные структурные платежи, которые устанавливаются на федеральном уровне. РЭК в части регулируемых тарифов устанавливает две составляющие: тариф на передачу электроэнергии (на 2013 год он был установлен в размере 11,5% по всем уровням напряжения) и дифференцированную сбытовую надбавку (она рассчитывается по специальной формуле). Рост этих регулируемых тарифов произошел незначительный. Однако выросла стоимость электроэнергии у потребителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 670 кВт или присоединенная мощность более 750 кВа, а также имеющих неравномерный график потребления.
Если прежде предприятия платили за объем энергии умноженный на одноставочный тариф, то сейчас они вынуждены платить отдельно за мощность и за энергию. При этом добавляется такая величина, как максимальная мощность, которая у них высокая. Вот отчего плата выросла у некоторых потребителей на 77%. Необходимо вести почасовой учет и налаживать экономный механизм потребления, – в свою очередь посоветовал Юрий Оськин.
Вы призываете предприятия экономить, работая в вечернее и ночное время, ломать свой сложившийся производственный график, а сами вы готовы выходить на работу ночью? – возмущенно спросили участники заседания у энергетиков.
Представители многих предприятий на заседании «круглого стола» говорили о том, что подобный резкий рост тарифов на электрическую энергию не только ухудшает их экономическое положение, но и вообще ставит под сомнение производственную деятельность. Проблемы в энергетической отрасли с каждым годом продолжают обостряться. С июля 2014 года население ожидает очередное нововведение. Во всех регионах будут приняты социальные нормы потребления электроэнергии. За потребленную сверх определенного предельного объема энергию придется платить по повышенному тарифу.
Интересный сравнительный анализ цен на электроэнергию на российском и зарубежном рынках привел заместитель технического директора по техобслуживанию ОАО «Государственный Рязанский приборный завод» Сергей Тарасов:
– С 1 по 9 июля цены выросли на 15%, по сравнению с июнем. Это связано с индексацией тарифов ОАО «Газпром». За месяц цены выросли на 20%. В это же время на 11,5% дорожает стоимость транспортировки электроэнергии. Таким образом, в среднем за июль рост цен составил 30-31%. А вот каковы были прогнозируемые цены на услуги естественных монополий для производителей по видам экономической деятельности. В частности, использованные при прогнозировании цен на продукцию военного назначения или продукцию по государственному оборонному заказу на 2013 год. Эти показатели соответствуют прогнозу социально-экономического развития РФ на 2013 год, одобренному на заседании Правительства РФ. Индекс цены на природный газ, как и обещало Правительство РФ, составил, по сравнению с предыдущим годом, 115%. Повышение стоимости электроэнергии предполагалось на 12-14%. И оборонщики формировали свой бюджет на этот год на основании этого документа.
Теперь я хочу привести сравнительные данные по оптовой цене на электроэнергию (без учета услуг по передаче) у нас и в Европе за 2012 год. В России она равна 41 евро за 1 МгВт. В целом в Европе по отношению к нам она выше на 12%, в Германии выше на 7%, во Франции – 15%, в Великобритании – на 14%. Таким образом, оптовая цена на электроэнергию у нас самая низкая в Европе. А вот какова доля сетевой составляющей в конечной цене электрической энергии для потребителей в России и в Европе. В Германии она равна 8,2% , в Англии и Уэльсе – 6%, во Франции – 13,5% , в России (ФСК) – 12,9%, в России (МРСК) – 40,3%. Таким образом, тариф на услуги по передаче электроэнергии для потребителей «последней мили» (на высоком напряжении в распределительных сетях МРСК) составляет более 40% в конечной цене электроэнергии и является одним из самых высоких в Европе.
Я взял три разных официальных источника данных по объему выработки электрической энергии за январь-август, продолжил Сергей Тарасов. Все они свидетельствуют о сокращении выработки. При этом железнодорожные грузоперевозки сокращаются. Экономика страны падает. И на этом фоне тарифы на электрическую энергию выросли на 30%. Правительство Рф приняло решение заморозить в следующем году тарифы на услуги естественных монополий. Я согласен с этим решением. Но мы не знаем, какие тарифы будут заморожены: сегодняшние или вчерашние? Ведь, если заморозят выросшие тарифы относительно июля этого года, то они впоследствии такими же и останутся…
Депутат Рязанской областной думы Александр Рольгейзер два года назад выступил на расширенном заседании правления Российской ТПП с участием бывшего в то время председателем Правительства РФ Владимира Путина и предложил принять меры по изменению положения в отечественной электроэнергетике. Премьер-министр пообещал тогда решать эти вопросы совместно с Торгово-промышленной палатой и другими общественными организациями. В результате было принято постановление Правительства РФ №877, которым отменялись штрафные санкции за недобор электроэнергии у сбытовых компаний и порядок расчетов, дифференцированный по числу часов использования мощности (ЧЧИ), а также устанавливались новые стандарты раскрытия информации.
Однако, как считает Александр Рольгейзер, принятые два года назад законодательные акты не способствовали улучшению положения в отрасли.
– С того времени было сделано процентов 10 из тех шагов, которые были необходимыми, – сказал Александр Рольгейзер на заседании «круглого стола» в Рязанской ТПП. – Формула расчета тарифов до сих пор большинству людей непонятна. В самой двухставочной составляющей ничего страшного нет, сложно лишь ее применение на практике. Просто людям нужно оставлять выбор, по какой системе работать, а когда их насильно загоняют в ночной режим, в неудобное для работы время, или с нарушением технологических циклов, это, конечно, крайне неверно…
Что касается приборов учета, которые заставляют устанавливать потребителей энергии, то это можно сравнить с тем, если бы покупателей в магазины заставляли приходить со своими весами. В противном случае, товар для них будет стоить вдвое дороже. Это просто смешно!
По-прежнему действует сбытовая наценка, применяемая вне всякой логики. Я приведу пример: если у предприятия отобрать право свободно сбывать свою продукцию, это ни к чему хорошему не приведет. Так же и у энергетиков. Генерация выработала и поставила электроэнергию, а потом происходит ее «разделение» на четыре составляющие. Это приводит к нелогичности правил между ними, потому что увязать их между собой очень сложно. Здесь налицо корявая попытка сформировать рынок. А может быть, даже сознательная попытка искусственно показать видимость рынка в то время, как его на самом деле не существует. Я пытался получать энергию от электростанции напрямую – бесполезно. Пытался заранее прогнозировать, какая будет цена на энергию – бесполезно. Уникальный случай в любом производстве: цена не известна до момента получения счета. Я вижу два выхода. Из сложившейся ситуации. Первый: тем, кто видит в этом эффективность, строить свою генерацию. Однако у любого, тем более, крупного бизнеса, существует ограниченность финансовых ресурсов. Второй выход: так как формирование системы правил в энергетике чрезвычайно сложно, необходимо дать поручение юристам – искать в этой системе ошибки и противоречия, которые там, без сомнения, есть.
О безвыходности ситуации, возникшей в ОАО «НИТИ», рассказал генеральный директор, доктор-физико-математических наук Георгий Шерозия. Рост цен на электроэнергетику на этом предприятии составил 72%. Чтобы заплатить за выставленные счета, руководству необходимо пойти на крайний шаг: уменьшить зарплату каждому их всех работников – а их здесь 850 – на 2200 рублей. Пока решили ничего не платить, и я подал заявление в суд, который принял решение запретить отключать предприятие от сети.
– Изучать инструкцию энергетиков – бесполезное дело, – возмущается Георгий Шерозия, – она составляет почти 600 страниц. Со стороны государства должна быть тверда гарантия, что повышение цен в энергетике не составит больше 15%. В этом случае, если мы получим счет на большую сумму, то должны будем платить не более 15%. И нам все равно, какую инструкцию энергетикам спускают сверху. По официальным данным, за 2012 год рост промышленного производства в нашей области составил 0,5%. И если рост цен на электроэнергию не будет опротестован, то по прогнозам, на следующий год промышленное производство в области составит минус 5% к этому году. Со всеми вытекающими последствиями для населения.
Георгий Шерозия предложил обратиться к губернатору области и в областную думу с просьбой, в свою очередь, направить обращение к Правительству РФ о необходимости принятия поправок в Постановление №442, которое не оставило возможности выбора тарифов для потребителей и, таким образом, ущемляет их права.
Необходимо на федеральном уровне срочно принимать кардинальные меры по стабилизации положения в энергетике, – мнение всех участников «круглого стола» было единодушным. В завершение заседания они решили поддержать предложение Георгия Шерозии, и направить соответствующие обращения к губернатору области и в облдуму. Кроме того, решено также направить письмо президенту Российской ТПП Сергею Катырину о необходимости внесения изменений в постановление Правительства РФ №442 в части отмены требований обязательного перевода потребителей с максимальной мощностью энергопринимающих устройств больше 670 кВт в 3-6 ценовые категории и предоставления им права производить расчеты за электрическую энергию по тарифам первой и второй ценовых категорий.
|
