26 Февраля 2016Вопросы капитального ремонта жилья необходимо решать оперативно и качественноВ Рязанской областной думе состоялось рабочее совещание, на котором обсуждались итоги выполнения программы капитального ремонта многоквартирных домов в области и предложения, поступившие от руководителей подрядных организаций, работающих в рамках этой программы.
Совещание провел первый заместитель председателя областной думы Александр Шевырев. Участниками его были первый заместитель председателя правительства области Шаукат Ахметов, руководители отраслевых министерств и ведомств, депутаты областной думы и Рязанской городской думы, представители подрядных организаций.
Открыв совещание, Александр Шевырев отметил, что подрядчики обратились в комитет по экономическим вопросам облдумы с предложениями по взаимодействию с Фондом капитального ремонта, по улучшению условий работы.
Программа капитального ремонта жилья за прошлый год была выполнена не полностью, подчеркнул Шаукат Ахметов. Было намечено произвести ремонт на 420 многоквартирных домах, удалось выполнить работы только на 380 домах. На то был ряд объективных причин.
К проведению капитального ремонта пока еще не готовы ни собственники жилья, ни подрядчики, ни управляющие компании, ни муниципальные образования, констатировал Шаукат Ахметов. Согласование строительной документации с собственниками помещений проходит длительное время, занимает по нескольку месяцев. Следующая причина, по которой выполнение программы капитального ремонта затягивается, – подрядчики приступают к ремонту и оказывается, что дом имеет еще много дефектов, которые не внесены в план ремонта. На их устранение также уходит дополнительное время. Кроме того, часто необходимо производить ремонт не только фасада или кровли, но и инженерных коммуникаций. В общем, к ремонту дома требуется комплексный подход.
В 2016 году запланировано произвести ремонт конструктивных элементов более 600 домов: крыш; подвальных помещений; фасадов; фундаментов; а также внутридомовых инженерных систем; лифтового оборудования. Теперь при составлении проектной документации состояние домов тщательно обследуется, чтобы выявить все дефекты. На сегодня 50 процентов собственников жилья дали согласие на ремонт их домов. Этого мало, ведь строительный сезон вот-вот начнется, а в отсутствие разрешительной документации подрядчики не могут приступить к работам. По-прежнему ощущается нехватка подрядных организаций для выполнения ремонта всех домов в муниципальных образованиях.
Чтобы привлечь в программу новых строителей, нужно создать им лучшие условия труда. С этим согласились все участники совещания. Президент Рязанской торгово-промышленной палаты, председатель комитета областной думы по экономическим вопросам Татьяна Гусева проинформировала, что Рязанская ТПП в конце прошлого года провела презентацию Фонда капитального ремонта многоквартирных домов, на которую были приглашены представители многих подрядных организаций области. Они были подробно ознакомлены с программой капитального ремонта и приглашены принять участие в ее реализации. В скором времени в Палате пройдет еще одна такая презентация. По заданию областной думы Рязанская ТПП провела опрос руководителей ряда подрядных организаций области и в результате получила предложения по улучшению условий их работы. Эти предложения обсуждались на рабочем совещании в областной думе.
Первое предложение – об авансировании подрядчиков. Они просят в договорных отношениях с Фондом капитального ремонта многоквартирных домов предусмотреть условие получения аванса перед началом работ в размере 30 процентов от стоимости договора. Ведь кредит в банках сегодня взять сложно, а строителям необходимы средства на выполнение работ. Если нет возможности выплачивать аванс деньгами, подрядчики предлагают выделять им необходимые стройматериалы.
Генеральный директор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области Игорь Квашнин был не согласен с этим предложением. Он объяснил, что авансовые платежи смогут получать, в том числе и недобросовестные подрядчики, которые набрав заказы, потом далеко не сразу приступят к работам. Конечно, можно выдавать аванс только фирмам, работающим давно и хорошо зарекомендовавшим себя на строительном рынке области, но это будет нарушением антимонопольного законодательства. Что касается предоставления в качестве аванса стройматериалов, то Фонд капитального ремонта, который в своей работе руководствуется федеральным законодательством, не имеет полномочий на их закупку.
Подрядчики просят уменьшить сумму пеней (с 0,3% за каждый день просрочки до 0,03%) за просрочку выполнения работ по договорам подряда, так как зачастую, погодные условия вносят свои коррективы в сроки и технологию выполнения всего перечня работ.
Игорь Квашнин считает, что уменьшение суммы пеней до практически незначительной может привести к длительному затягиванию сроков проведения работ подрядчиками.
Следующее предложение связано с сокращением количества строительной документации. Так, подрядчики предлагают упростить порядок передачи дома управляющей компании в эксплуатацию, и считать моментом передачи подписание акта о приемке работ комплексной комиссией. Это позволит значительно уменьшить время на составление лишних бумаг подрядчиком. Как отмечалось на совещании, фактор длительности согласования всех документов действительно является одним из самых серьезных и не дает возможности вовремя приступить к ремонтным работам. Игорь Квашнин подчеркнул, что в последнее время удалось в какой-то мере упростить необходимую документацию.
Достаточно важное предложение от строителей состоит в том, чтобы начислять штрафные санкции не от общей суммы договора, а от стоимости объекта (жилого дома), по которому произошел срыв сроков сдачи. В 2015 году, при наличии в договоре нескольких объектов, штрафные санкции рассматривались от суммы всех объектов, если нарушение сроков было хотя бы по одному дому. Вопрос этот, волнующий подрядчиков ремонтных работ, в этом году решен. Штрафы теперь будут начисляться отдельно по каждому объекту, заверил генеральный директор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов.
Также предложено предусмотреть оплату за выполнение работ по ремонту дымовых и вентиляционных каналов. Стоимость выполнения этих видов работ не входит в смету. При составлении дефектных ведомостей и смет на ремонт многоквартирных домов предлагается вносить в них реальные объемы и виды работ.
Председатель комитета Рязанской городской думы по градостроительной деятельности и городскому хозяйству Андрей Савичев заметил, что депутаты гордумы обращались с предложением внести в утвержденный перечень работ ремонт вентиляционных и дымовых каналов, пожарной сигнализации и некоторого другого оборудования. Министр топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области Валерий Матюхин сообщил, что в настоящее время ведется работа над поправками в областной закон от 18 ноября 2013 года №70-ОЗ о капитальном ремонте многоквартирных домов. Законопроект предусматривает внесение этих видов работ в утвержденный перечень.
Еще одно предложение от строителей, которое на совещании признано целесообразным: предусмотреть аванс для закупки лифтового оборудования. Игорь Квашнин ответил, что в нынешнем году выплата аванса для закупки этого оборудования предусмотрена.
В рабочем совещании приняли участие представители компании «Пеноплекс», предложившие рязанским строителям новую технологию укладки пирога кровли. В чем суть новой разработки? Для ремонта кровли предлагается использовать специальную мембрану, которая заменяет старый разрушенный пирог. Она укладывается в один слой, что гораздо дешевле, чем традиционный метод, да и трудозатраты здесь меньше. Срок ее эксплуатации по результатам исследований около 50 лет. Ремонтируется это покрытие без труда. Мембрана может укладываться и на старый верхний слой пирога кровли. Новая технология уже применяется во время ремонта зданий во Владимире и других регионах. Представители фирмы предложили в качестве примера уложить покрытие на одном-двух домах в городе, чтобы подрядчики могли ознакомиться с этой технологией.
Главный инженер ООО «Рязаньпромпроект» Юрий Александров затронул еще одну актуальную проблему ремонта жилых домов. Речь идет о большом количестве различных коммуникаций, проложенных на крышах зданий. Их чрезмерное обилие сильно затрудняет замеры, которые проводятся для проектной документации. Первый заместитель председателя правительства области Шаукат Ахметов согласился, что эту проблему нужно, наконец, решать, так как жалоб от проектировщиков и строителей поступает много. Ведь нельзя допускать, чтобы любые провайдеры без разрешения устанавливали на крышах свои приборы и проводили сети. Может быть, стоит завести журналы учета, в которых регистрировать всех, кто будет проводить какие-либо работы на крышах жилых домов.
Не менее важная проблема, которую напомнил участникам совещания Андрей Савичев: оплата дополнительных ремонтных работ по смете. В процессе ремонта домов постоянно вскрывается много неучтенных дефектов и если их не исправлять, ремонт будет некачественным. Может ли Фонд капитального ремонта предусмотреть дополнительную оплату этих работ в размере хотя бы 10 процентов от заложенной сметы? Игорь Квашнин подтвердил, что стоимость исправления этих дефектов иногда бывает даже больше 10 процентов от заложенной стоимости всего ремонта. В этом случае готовится отдельный проект и со строителями заключается отдельный договор на исправление скрытых дефектов. В последнее время дополнительные расходы на такой ремонт могут учитываться в дефектной ведомости.
Обсуждая степень участия в программе капитального ремонта домов всех сторон, Андрей Савичев заявил, что пора задействовать и ресурс муниципальных образований, который пока совсем не используется. На процедуру согласования проекта ремонта уходит иногда по 7-8 месяцев. А поскольку собственники жилья проявляют инертность к этому процессу, их полномочия можно было бы передавать управляющим компаниям или властям муниципальных образований. Это положение надо закрепить на законодательном уровне. В настоящее время рассматриваются поправки в областной закон, касающиеся участия муниципалитетов в программе капремонта жилья.
Целый «букет» проблем озвучил на совещании представитель подрядчиков – генеральный директор ООО «Кровгарант» Владимир Кучерян. Он заметил, что необходимо отладить механизмы взаимодействия подрядных организаций с управляющими компаниями и Фондом капитального ремонта домов. Управляющие компании не всегда серьезно относятся к своим обязанностям, когда дело касается капремонта. Не согласовано время исследования домов и ремонта конструктивных элементов, места установления рабочих вагончиков, складирования мусора и т.д.
Подрядчики просят помочь договориться с местными предприятиями стройиндустрии, чтобы они обеспечивали ремонтируемые объекты нужными для ремонта материалами в полной мере. Ведь нередко материалов на строительный сезон подрядчикам не хватает. Какую-то часть продукции предприятия могли бы оставлять на своих складах для рязанских строителей. Это относится, например, к компании «ТехноНиколь», которая выпускает изоляционные материалы. Еще один острый вопрос – установление приемлемых цен на стройматериалы для рязанских подрядчиков. Например, фирма «Стальные конструкции-Профлист» даже местным строителям отпускает продукцию исключительно с предоплатой и не дает на нее гарантий. В то же время иногородние поставщики стройматериалов предлагают гораздо лучшие условия, чем местные, поэтому рязанским подрядчикам с ними выгоднее работать.
Владимир Кучерян обратился к руководству Фонда капитального ремонта с просьбой не конкретизировать стройматериалы и конструкции в обязательном реестре, не допуская возможности их замены на аналогичные с теми же качествами. Ведь сейчас некоторые поставщики, специализирующиеся на выпуске тех или иных материалов, поднимают на них цену, пользуясь тем, что строители не могут отказаться от их продукции.
Реакция на замечания представителя подрядчиков была незамедлительной. Шаукат Ахметов поручил региональному министерству ТЭК и ЖКХ провести совещание с производителями строительных материалов и найти решение по озвученным вопросам. В частности, о возможности резервирования на своих складах части стройматериалов, необходимых для работ рязанских подрядчиков.
Участники рабочего совещания в областной думе, подводя итоги, отметили, что обсуждение проблем подрядных организаций было конструктивным и послужит для улучшения работ по капитальному ремонту домов. По обсуждаемым вопросам будут приняты меры.
| 
