20 Января 2017Путаница в адресах создала предпринимателям проблемы17 января в Рязанской торгово-промышленной палате состоялось заседание «круглого стола», темой обсуждения которого стали проблемы, связанные с ситуацией, когда фактический адрес предприятий не совпадает с юридическим. Такая ситуация возникла в городе Рязани в результате проведения городской администрацией инвентаризации сведений, содержащихся в Федеральной информационной адресной системе (ФИАС).
В заседании участвовали представители администрации города Рязани, управления капитального строительства администрации города, управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области, прокуратуры Рязанской области, министерства природопользования области, управления Роспотребнадзора по Рязанской области, предприятий и организаций города Рязани. Провела заседание президент Рязанской ТПП Татьяна Гусева.
– У многих предприятий города, в частности, расположенных в Южном и Восточном промышленных узлах, после инвентаризации сведений об адресе местонахождения возникли большие сложности в отношениях с контролирующими и надзорными органами, – отметила Татьяна Гусева. – Дело в том, что их адреса в учредительных документах и лицензиях не совпадают со сведениями в ЕГРЮЛ. Из-за этого им стало практически невозможно оформить любые необходимые документы.
Суть проблемы изложил генеральный директор ООО «Стальные конструкции – Профлист» Олег Артюхин:
– После инвентаризации данных в ФИАС, наш адрес изменился и теперь не совпадает со сведениями в ЕГРЮЛ. Это привело к тому, что в декабре прошедшего года в ГИБДД нам отказали в постановке на учет автотранспортной техники. В управлении Росприроднадзора у нас не приняли заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, также не приняли заявку о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет. Нам предложили внести изменения в учредительные документы в связи с изменением адреса. Но на самом деле наш фактический адрес остался прежним: район Восточный промузел, строение 1. В ФИАС же мы теперь «находимся» по адресу: планировочный район район Восточный промузел, строение 1. Почему-то изменился и наш почтовый индекс. С какой стати мы должны снова перерегистрироваться? Кроме нашего предприятия, по данному адресу зарегистрировано еще 7 организаций, входящих в группу «Стальные конструкции». Мы направили в администрацию города обращение и попросили привести информацию в ФИАС в соответствие с фактическим адресом местонахождения, но нам ответили, что техническая возможность такой корректировки отсутствует. Что касается почтового индекса, то в ближайшем будущем возможно новое его изменение со стороны «Почты России». Я узнал, что подобные проблемы имеются и у других предприятий города.
Директор департамента правового обеспечения АО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» Галина Александрова подтвердила, что изменение юридического адреса привело к очень серьезным последствиям:
– Могут просто остановиться все платежи предприятия, что парализует нашу работу. Стоит вспомнить и о многочисленных объектах, которым вменяют теперь необходимость перерегистрации. Помимо значительных финансовых затрат, весь этот процесс займет много времени. Изменения адреса носят чисто технический характер, и это необходимо устранить. Мы неоднократно поднимали эту проблему, обращались и в налоговые органы, и в администрацию города, однако пока безрезультатно.
Директор ООО «Альтернатива» Ольга Горячева пожаловалась, что в результате изменения адреса, ее организация не может пройти аттестацию оборудования и помещений, лицензия на деятельность теперь является недействительной.
Главный бухгалтер компании «Русский продукт» Денис Петкевич заметил, что при маркировке продукции необходимо указывать юридический адрес производства, но он теперь не совпадает с фактическим. Так какой адрес теперь указывать на таре и в бухгалтерской отчетности?
Начальник отдела перспективного развития управления капитального строительства администрации города Рязани Сергей Алешин объяснил, каким образом возникло несоответствие в названиях:
– До середины 2014 года функцию по присвоению адресов осуществляло Рязанское БТИ. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №443-ФЗ полномочия в области отношений, возникающих с ведением государственного адресного реестра и эксплуатацией федеральной информационной адресной системы (ФИАС), переданы органам местного самоуправления. В настоящее время присвоением и аннулированием адресов занимается управление капитального строительства администрации города Рязани. Также на него возложены обязанности по ведению ФИАС. Любые изменения в системе управления адресной базы данных утверждаются на федеральном уровне и согласовываются с управлением ФНС.
В процессе инвентаризации, проведенной в апреле 2016 года, объекты, имеющие в адресе вместо улицы название «район», получили новое название, выбранное из рекомендуемого перечня элементов улично-дорожной сети – «планировочный район».
После этого в администрацию города стали постоянно поступать претензии со стороны организаций о несоответствии адреса в государственном адресном реестре фактическому адресу объекта. Однако из-за отсутствия технической возможности программного обеспечения ФИАС администрация города Рязани не может изменить названия в базе данных. Соответствующие обращения не раз направлялись в службу технической поддержки ФИАС. О существующей проблеме также были направлены обращения в УФНС по Рязанской области и Федеральную налоговую службу России.
При устранении технических причин администрация Рязани приведет в соответствие адреса в ФИАС к официальным адресам объектов. Пока же этого не сделано, администрация предлагает выдавать по запросам предприятий справки о соответствии адресов.
– Нужно действительно идти по пути изменения адресной базы ФИАС, – подчеркнул начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики прокуратуры Рязанской области Роман Астахов. – Ведь это проблема не предприятий, а органов местного самоуправления. Они и должны ее решать. Согласно письму Минфина РФ от 22 августа 2014 года, несоответствие адреса не может являться основанием для отказа юридическому лицу в предоставлении государственных услуг. Уже имеется и соответствующая судебная практика. Поэтому предприятия не обязаны перерегистрироваться. Городской администрации целесообразно обратиться к заказчику программного обеспечения для устранения несоответствия адресов.
Начальник отдела регистрации и учета налогоплательщиков управления ФНС по Рязанской области Александр Фролов подчеркнул, что федеральная информационная адресная система разработана в соответствии с требованием федерального законодательства. ЕГРЮЛ – это вторичный продукт и основывается на базе ФИАС. Перечень элементов планировочной структуры, улично-дорожной сети, используемых в качестве реквизитов адреса, утвержден приказом Министерства финансов РФ от 5.11.2015 №171н и является обязательным при присвоении или изменении адресов объектов.
Однако, заметил Сергей Алешин, в упомянутом приказе Минфина нет термина «планировочный район», в перечне названий есть только термин «район». В базе ФИАС после проведения инвентаризации адресов термин «планировочный район» уже почему-то фигурирует, внеся путаницу в названия.
– Эта путаница создала массу проблем предпринимателям, – подчеркнула советник главы администрации города Рязани Ирина Полозова. – Ведь если их юридические адреса теперь являются недействительными, значит им надо вновь получать все лицензии, перерегистрироваться, заново заключать договоры с партнерами. И даже при обращении в суд у них не будут приняты документы при несоответствии юридических адресов с фактическими. Нужно срочно решать возникшую проблему.
Изменение адресной базы ФИАС может занять несколько месяцев, отметил Роман Астахов. А этот период для предпринимателей может стать критическим и в результате несоответствия адресов отрицательно повлиять на всю деятельность предприятий. Поэтому администрация города могла бы на этот период довести до всех контролирующих и надзорных органов, что несоответствия в адресах организаций тождественны.
В завершение «круглого стола» Татьяна Гусева предложила направить обращения о необходимости принятия мер по разрешению создавшейся ситуации в Федеральную налоговую службу России и Генеральную прокуратуру РФ.
| 
