23 Августа 2017Закон о неналоговых платежахМинфин и Минэкономразвития России подготовили стартовую редакцию проекта Федерального закона «О регулировании обязательных платежей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (имеется в распоряжении ТПП РФ), которым планируется регулировать порядок установления неналоговых платежей.
Палата направила свои замечания и предложения по данному проекту в Минэкономразвития России. В целом, указанный законопроект, его предмет, цели и задачи поддерживаются. Позитивно оценивается, что проектом установлено понятие обязательного платежа и его признаки, общие условия введения и изменения платежей, права и обязанности плательщиков. Разработанный ранее Палатой законопроект содержал аналогичные нормы.
Вместе с тем, по законопроекту имеются замечания и предложения принципиального характера. Так, законопроектом предполагается, что неналоговые платежи могут устанавливаться актами органов исполнительной власти. Предложено их утверждать исключительно законодательными актами, в которых определять границы полномочий по определению размеров платежей.
Кроме того, законопроектом установлено, что реестры и перечни неналоговых платежей будут утверждаться в отношении федеральных платежей – Правительством РФ, в отношении региональных и местных платежей – региональными властями. Такой подход создает определенные риски для бизнеса, когда властями будут вводиться обязательные платежи, а предпринимателям придется долгое время доказывать, что этот платеж относится к неналоговым и должен быть включен в реестр. Предложено устранить возникающий разрыв между законом и реестром и предусмотреть механизм, при котором платежи будут попадать в реестр автоматически.
Законопроектом установлены только права и обязанности плательщиков. Предложено включить в закон права и обязанности не только плательщиков, но и администраторов платежей, а также детально регламентировать в законе порядок исполнения прав и обязанностей сторон.
Департамент законотворческой деятельности ТПП РФ.
| 
