23 Июня 2022Совет руководителей торгово-промышленных палат определил направления работы в новых условиях
21 июня в Конгресс-центре ТПП РФ заседание Совета руководителей ТПП.
Открывая мероприятие, президент ТПП РФ Сергей Катырин подчеркнул, что главная тема дня – позиционирование системы ТПП в РФ и повышение ее роли по поддержке бизнеса в новых экономических условиях. Предстоит, отметил он, обсудить наиболее актуальные вопросы деятельности системы торгово-промышленных палат, в частности, поделиться опытом поддержки бизнеса в новых условиях, повышения роли общественных формирований при ТПП, поддержки малого и среднего предпринимательства.
Первый блок рассмотренных Советом руководителей вопросов касался развития межрегионального сотрудничества, поиска партнеров, новых услуг и практик, кооперация.
Вице-президент ТПП РФ Максим Фатеев проинформировал участников мероприятия о проведенной оценке деятельности ТПП страны в 2021 году на соответствие Стандарту. Деятельность некоторых ТПП не соответствовала этим критериям.
Говоря о развитии межрегионального сотрудничества, поиске партнеров и о кооперации, Максим Фатеев отметил, что система палат оперативно отреагировала на ситуацию, сложившуюся с введением санкций в 2022 году в отношении РФ. По мнению Максима Фатеева, это свидетельство высокого профессионализма, ТПП сосредоточились на развитии и диверсификации услуг. Палаты направили предложения в пакет мер от ТПП РФ, вошли в антикризисные штабы при органах власти, проводят информационные и обучающие мероприятия по работе в новых условиях.
Сегодня система ТПП фокусирует внимание на развитии межрегионального и международного сотрудничества. С марта по май 2022 года палаты провели более 500 соответствующих мероприятий. Более 125 ТПП участвуют в реализации мероприятий государственных программ развития малого и среднего бизнеса. Созданы центры производственной кооперации и субконтрактации. Важное направление – оказание комплексных услуг по поиску и проверке партнеров, новых рынков сбыта. Поиск партнеров, напомнил Максим Фатеев, – это одна из основных услуг торгово-промышленных палат. Развиваются также российские маркетплейсы.
Опорным звеном в развитии межрегиональных и логистических связей должны стать ассоциации ТПП федеральных округов, отметил вице-президент ТПП РФ.
В заключение своего выступления Максим Фатеев отметил, что развитию межрегионального взаимодействия и оказанию консолидированной поддержки бизнеса будет способствовать разрабатываемый ТПП РФ сервис по организации обмена заказами на выполнение работ и услуг между организациями системы палат в РФ по принципу одного окна.
В ходе дискуссии выступили, в частности, президент ТПП Ярославской области Наталья Рогоцкая (она рассказала о работе платформы по внутренней кооперации), президент ТПП Республики Хакасия Владимир Сорокин (в регионе активно развивается кооперация МСП с крупными компаниями); президент ТПП Владимирской области Иван Аксенов (в области реализуются спецпроекты «Владимир-Агро» и «Экспертиза медоборудования»).
Роль общественных формирований, созданных при ТПП РФ и территориальных ТПП, и развитие их взаимодействия – такой была тема выступления вице-президента ТПП РФ Владимира Падалко.
В ТПП РФ работает 21 комитет и 12 советов, 75 процентов их участников – представители деловых кругов. При территориальных ТПП создано 1270 комитетов и советов. Это большая сила, убежден Владимир Падалко. Общественные формирования являются площадками, на которых аккумулируется экспертный потенциал деловых кругов, это место для диалога и обратной связи с органами власти, продвижения инициатив бизнеса.
Наконец, это возможность контроля влияния на предпринимательскую деятельность нормативных правовых актов. Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – очень важное направление работы советов и комитетов. В прошлом году было рассмотрено более 1600 нормативно-правовых документов, по более 170 из них были подготовлены и отправлены в соответствующие инстанции замечания. За пять месяцев нынешнего года замечания подготовлены по 176 документам, то есть показатель сравнялся с показателем за весь прошлый год. Это означает, что представители бизнеса ценят важность и необходимость такой работы, отметил Владимир Падалко. Он подчеркнул, что ТПП РФ отказалась от веерной рассылки палатам документов про ОРВ; теперь учитывается специализация экспертных кадров палат, что делает работу более эффективной.
В обсуждении темы приняли участие генеральный директор Союза «ТПП Нижегородской области» Иван Разуваев (тема выступления: «Роль общественных формирований на региональном уровне по выработке и продвижению инициатив бизнес-сообщества»), президент Союза «Вятская ТПП» Андрей Усенко (тема выступления: «Участие системы ТПП в ОРВ на примере Вятской ТПП»), председатель Комитета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла, депутат Госдумы ФС РФ Андрей Луговой, который рассказал о взаимодействии с Госдумой и возможностях для системы торгово-промышленных палат в вопросах продвижения законодательных инициатив.
Во втором блоке повестки были рассмотрены две темы: «Точки роста МСП в условиях экономических санкций» и «Содействие развитию инвестициям и инновациям».
По первой теме выступила вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова.
Количество МСП в стране растет, но число работающих на одном предприятии уменьшается – сегодня это, по статистике, меньше трех человек, сообщила она. Сыграло свою роль количество самозанятых, скоро, весьма вероятно, их будет в стране порядка пяти миллионов человек. Вместе с ними в МСП работает 25 млн человек, но только 6 процентов занято в производстве, вообще 92 процента бизнеса – это микробизнес. Вывод: поддержка МСП в количественном плане – это уже не актуально. Важно развивать качественный потенциал, конкретно – производственный бизнес. Следовательно, нужно пересматривать и дополнять меры поддержки малого бизнеса, отметила Елена Дыбова.
Комментируя тему самозанятых, Сергей Катырин отметил, что системе ТПП надо искать формы работы с ними. Пока нет юридической основы привлекать их в члены палат, но, возможно, имеет смысл создать какой-то орган для взаимодействия с самозанятыми, у них есть свои проблемы, которые надо решать. Это большое поле для работы.
Тему продолжил президент Союза «ТПП Приморского края» Борис Ступницкий, он говорил о производственных проблемах МСП и потенциале малого бизнеса.
Вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова рассказала также о ситуации с семейным бизнесом в России, особо отметив, что это направление развивается именно ТПП РФ, можно сказать, эксклюзивно, президент Союза «ТПП Республики Саха (Якутия)» Марина Богословская в подтверждение слов вице-президента рассказала об успешной работе палаты по развитию семейного бизнеса Якутии.
По второй теме – «Содействие привлечению инвестиций и развитию инновационного предпринимательства» выступил вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин. Он рассказал о работе системы палат на этом направлении, в том числе о работе инвестопроводящей структуры ТПП РФ, подчеркнув, что сегодня нужно реальное, именно реальное, импортозамещение. Необходимо, по его мнению, поддерживать инвестиционные проекты среднего ценового диапазона, что даст более быстрый эффект, и это сегодня требуется для экономики. Примерно сто ТПП в стране поддерживают инвестиционную и инновационную работу. В двенадцати пилотных регионах внедряется Региональный инновационный стандарт, палаты активно участвуют в этой работе. ТПП РФ взаимодействует с Фондом развития промышленности, более 1350 проектов поддержано системой ТПП в 2015-2022 гг., 972 проекта профинансировано (228 млрд руб.).
На первом плане сегодня – вопрос импортозамещения, очень важно активнее работать с научными центрами, чтобы обеспечивать бизнес новыми технологиями, подчеркнул Дмитрий Курочкин.
О взаимодействии ТПП и научно-образовательных центров рассказал президент Союза «ТПП Ростовской области» Николай Присяжнюк. президент Союза «Центрально-Сибирская ТПП» Рафаэль Шагеев осветил тему «Импортозамещение в высокотехнологичных производствах». Различные аспекты внедрения Регионального инвестиционного стандарта представил президент Союза «Южно-Уральская ТПП» Федор Дегтярев и президент Союза «ТПП Рязанской области» Татьяна Гусева.
– Уважаемый Сергей Николаевич, уважаемые коллеги, всем добрый день, – обратилась к участникам заседания Татьяна Гусева. – В своем выступлении я кратко расскажу о внедрении регионального инвестиционного стандарта в Рязанской области.
Мы все с Вами понимаем важность инвестиционного развития для каждого региона. Правительство Рязанской области также уделяет большое внимание стимулированию инвестиций и работает по трем направлениям, в каждом из них мы, как Палата принимаем активное участие:
Первое. Создается необходимая инвестиционная инфраструктура: завершается строительство Индустриального промышленного парка «Рязанский», формируется Технопарк, создана Территория опережающего экономического развития в моногороде Лесной, начал функционировать промышленный парк «Карандаш» и планируется создание еще 7 парков.
Наша Палата организует для Корпорации развития Рязанской области мероприятия по привлечению новых инвесторов. Так были проведены бизнес-миссии в 6 регионах с презентацией созданных инвестплощадок и инвестпотенциала региона.
Второе. Ежегодно вводятся новые меры поддержки инвесторов (это налоговые льготы, и субсидии на компенсацию затрат на подключение к инженерным сетям).
Наша Палата участвует в обсуждении введения новых преференций и в рамках работы Совета по инвестициям при губернаторе Рязанской областиы голосуем за предоставление государственной поддержки конкретному инвестору (налог на прибыль, на имущество, земельный, УСН, транспортный, субсидии, льготы по аренде за землю).
И третье, это создание благоприятного инвестиционного климата.
Начиная с 2014 года Палата активно участвует в проекте АСИ по оценке инвестклимата.
В текущем году Рязанская область стала одним из пилотных регионов, которые приступили к внедрению Регионального инвестиционного стандарта версии 2.0. И мы включились в эту работу.
На сегодняшний день наш регион в числе первых субъектов «второй волны», которые оперативно выполняют «дорожную карту» внедрения Стандарта:
1) Принята региональная инвестиционная декларация, где прописаны гарантии главы региона инвесторам не ухудшения условий, оперативное рассмотрение споров, неукоснительное соблюдение условий предоставления мер поддержки инвестпроектам. Также в декларации прописаны долгосрочные планы социально-экономического развития региона.
2) Под председательством губернатора действует Инвестиционный комитет, как площадка для оперативного разрешения всех вопросов инвестора. В первую очередь, споров, связанных с соблюдением обязательств по инвестдекларации, своду инвестиционных правил, исполнением обязательств субъекта и инвестора. Кроме того, комитет рассматривает предложения бизнеса по снижению барьеров, которые сдерживают развитие экономики региона.
3) Работает региональная Корпорация развития, как специализированный институт по привлечению инвесторов и сопровождению проектов.
4) Наполняется информацией интерактивная инвестиционная карта (срок по плану – до 30 сентября).
5) Завершена работа по формированию Свода инвестиционных правил – это алгоритмы действий инвестора на всех этапах реализации инвестиционных проектов.
Свод правил упрощает «клиентский путь» инвестора при взаимодействии с органами исполнительной власти, ресурсоснабжающими организациями. (Алгоритмы представляют собой порядок действий инвестора с момента обращения в Корпорацию развития до оформления права собственности на построенный и введенный в эксплуатацию объект. По каждому этапу указаны задействованные организации, сроки предоставления услуг, нормативно-правовая база, регламентирующая процедуру их получения, перечень, шаблоны и образцы заполнения всех необходимых документов.)
В Рязанской области Свод правил включает 7 обязательных алгоритмов: это присоединение к сетям электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, алгоритмы получения земельных участков в аренду, получения разрешения на строительство, оформления прав собственности на введенные объекты и разрешение на ввод в эксплуатацию».
Исходя из практических потребностей инвесторов Свод региональных правил был дополнен еще тремя алгоритмами: это обеспечение доступа к дорожной инфраструктуре, подключение газового оборудования и подключение к сетям теплоснабжения.
Свод инвестиционных правил, на наш взгляд, является очень полезным документом для инвестора, при его подготовке наша Палата давала предложения по сокращению сроков процедур и снятию бюрократических барьеров.
Для того чтобы Региональный инвестиционный стандарт стал реальным инструментом по наращиванию инвестиционного потенциала, очень правильно, что оценивать внедренные инструменты будут реальные инвесторы-респонденты, «пул» которых формируют бизнес объединения (ТПП, РСПП, Деловая Россия). Несмотря на то, что в этом году координатором и ответственным за организационную часть назначена Деловая Россия, у нас в Рязанской области эту работу проводит Палата, как самое крупное бизнесобъединение.
На сегодняшний день:
– 2 сотрудника Торгово-промышленной палаты Рязанской области проходят обучение в РАНХиГС по специальной образовательной программе «Управленческое мастерство: развитие региональных команд»;
– подготовлен Протокол совместного заседания трех бизнес-объединений (ТПП, Деловая Россия, РСПП) по утверждению состава Региональной инвестиционной группы
– сформирован перечень респондентов, которые войдут в ее состав.
Это 30 предприятий, реализующие инвестпроекты, соответствующие установленным требованиям (инвестиции более 50 млн. руб., начало проекта 2021-2022 гг.), на общую сумму 25,5 млрд. руб. с созданием 2800 новых рабочих мест.
При этом мы не стали брать крупные масштабные проекты, где инвесторы имеют постоянное личное общение с руководством региона, а взяли проекты средних, малых компаний, которые в основном и сталкиваются с бюрократическими барьерами. Такой подход на наш взгляд позволит получить более объективную картину по внедрению Стандарта, ведь наша общая задача – создать наиболее благоприятные условия для инвестора.
2. Подбирая пул респондентов, анализируя инвестпроекты, мы отметили, что реализация многих из них позволяет решать задачи по импортозамещению, которые являются самыми актуальными на сегодняшний день.
Начиная с марта практически все региональные палаты ежедневно занимаются поиском поставщиков тех или иных комплектующих для региональных производителей. Но делаем мы это «вручную». К сожалению, в РФ нет единой полной базы всей производимой в стране продукции, поэтому мы осуществляем поиск:
– в ГИСП «Промышленность», где есть информация о товарах по 719 Постановлению Правительства РФ;
– через базы, сформированные в ряде регионов;
– через сервис «Биржа импортозамещения», которая постепенно наполняется (сейчас 470 тыс. позиций).
Но чаще всего результаты этих поисков отрицательные, ввиду ограниченности этих ресурсов.
Поэтому предлагаем:
1. Обязать оператора сервиса «Биржа импортозамещения» отрабатывать запросы покупателей с отрицательными результатами поиска. Например, путем подготовки свода «отрицательных запросов» и направления его в Минпромторг РФ для принятия управленческих решений по реализации иимпортозамещающих проектов.
2. Ввести на законодательном уровне для производителей обязанность вносить информацию по основной номенклатуре производимой продукции. Это позволит оперативно решить вопрос наполняемости Биржи.
3. Доработать нашу АИС «Экспертиза и Сертификация» и обеспечить возможность территориальным палатам осуществлять поиск, делать выгрузку информации по коду ТН ВЭД о товарах, поставляемых на экспорт и об их российских производителях. Сейчас же в АИС мы видим только товары производителей нашего региона. Эти меры позволят нам расширить поиск, – завершила свое выступление Татьяна Гусева.
В третьем блоке заседания Совета руководителей торгово-промышленных палат первой темой стала «Работа с членами торгово-промышленной палаты и бизнес-сообществом, новые тренды во взаимодействии с ТПП и предпринимательским сообществом».
В основном выступлении по этой теме вице-президент ТПП РФ Максим Фатеев отметил, что на рост членской базы ТПП существенное влияние оказывают внутрироссийские и мировые процессы. Сегодня развитие взаимодействия с бизнесом вне рамок членства в палатах подчеркнул Максим Фатеев, является крайне актуальным направлением на долгосрочную перспективу.
В практику работы палат введен Реестр партнеров системы ТПП. По итогам 2021 года количество партнеров системы ТПП составило около 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей. Эта партнерская сеть, подчеркнул Максим Фатеев, является инструментом продвижения и популяризации деятельности системы палат.
Постепенно также развивается сеть представительств, представителей на территории деятельности ТПП, но вне рамок административного центра региона. На сегодня их более 220. Если учитывать местонахождение региональных и муниципальных ТПП, то система присутствует в 400 городах и муниципальных образованиях страны. Еще одно направление – это проведение специализированных мероприятий по привлечению в члены ТПП. По итогам работы в 2021 году таких мероприятий палатами было проведено более 900, заключил вице-президент.
О взаимодействии с органами власти, расширении членской базы и партнерской сети рассказали вице-президент Санкт-Петербургской ТПП Елена Желтухина, президент Тамбовской областной ТПП Елена Воронина, президент ТПП Камчатского края Дмитрий Коростелев и президент ТПП Карачаево-Черкесской Республики Диана Хубиева.
По второй теме заседания – «Вопросы свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора)» – с основным докладом выступил вице-президент ТПП РФ Вадим Чубаров. В первую очередь он отметил вступление в силу (12 мая 2022 года) федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации». С его приятием подтверждены полномочия торгово-промышленных палат по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы, возникших при реализации договоров, заключенных между российскими субъектами предпринимательской деятельности.
Второй аспект, отметил Вадим Чубаров, – это ситуация, вызванная введением ЕС, США и рядом других стран экономических санкций в отношении России, а также различными транспортными ограничениями из-за событий на Украине. Это оказывает влияние на исполнение российскими юридическими лицами взятых на себя обязательств как по внешнеторговым, так и по внутрироссийским сделкам. В 2022 году в ТПП РФ уже поступило более 1,5 тыс. заявлений о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы по внешнеторговым контрактам. В адрес уполномоченных ТПП (имеют право свидетельствовать обстоятельства форс-мажора только по внутрироссийским контрактам) с 24 февраля поступило более 4,7 тысяч письменных обращений по вопросам выдачи заключений об обстоятельствах непреодолимой силы. Общее число обращений, а также консультаций по этому вопросу составило в системе ТПП 17,5 тысяч.
При этом появился ряд правовых проблем. Из-за разрыва Западом цепочек поставок, санкций и ограничений многие отечественные компании не по своей вине не могут выполнить принятые по контрактам обязательства. Но Гражданский кодекс нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника и отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, к обстоятельствам непреодолимой силы не относит.
ТПП РФ, отметил Вадим Чубаров, направила обращение в Верховный Суд РФ с просьбой дать соответствующие разъяснения по данному вопросу. Палата также поддержала законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу и посвященный, в том числе, вопросам прекращения обязательств либо признания невозможности исполнения обязательств по договору в результате санкционной политики иностранных государств. К сожалению, пока что вопрос не решен.
Третью тему третьего блока заседания Совета руководителей ТПП «О перспективных направлениях развития внешнеэкономической деятельности в новых условиях: Китай, Иран, ОАЭ» раскрыл вице-президент ТПП РФ Владимир Падалко. По его словам, с уходом на второй план пандемии коронавируса снова эффективным инструментом развития внешнеэкономических связей стали бизнес-миссии. В первой половине года состоялся ряд таких успешных бизнес-миссий, во второй половине года намечено еще несколько важных бизнес-миссий, в том числе в Иран и ЮАР. Практика, когда ТПП РФ выступает локомотивом, а регионы получают возможность качественно поработать на своем уровне, будет продолжена, подчеркнул Владимир Падалко.
Сегодня, продолжил вице-президент, изменился формат работы системы ТПП РФ с зарубежными странами. В отношениях с западными партнерами главная цель – сберечь рабочие контакты, сохранить наработанные связи, сотрудничать в сферах, не затронутых санкционными ограничениями.
Принципиально новые возможности возникают в сфере сотрудничества с дружественными странами. Только за прошлый год рост товарооборота в рамках ЕАЭС составил свыше 30 процентов, в СНГ – свыше 50, со странами БРИКС – более 20 процентов. Большой потенциал роста товарооборота существует со странами Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки.
Проведение ТПП РФ ряда важных мероприятий показывает, что в предпринимательском сообществе России нет никаких упаднических настроений, виден четкий настрой на преодоление возникших вызовов и проблем, заключил Владимир Падалко.
Итоги работы Совета руководителей ТПП подвел президент ТПП РФ Сергей Катырин.
Система ТПП в России, объединяемое ею экспертное сообщество активно участвует в выработке и реализации мер, направленных на поддержку бизнеса в новых условиях, отметил Сергей Катырин, когда рвутся наработанные десятилетиями хозяйственные связи, цепочки поставок, намеченные планы. Важнейшей задачей является переориентация многих предприятий на дружественные страны – государства Евразийского экономического союза, Китай, Ближний Восток, страны АСЕАН, Африки, Латинской Америки и т.д. С этими странами есть налаженная инфраструктура сотрудничества: деловые советы, представительства ТПП РФ, партнерские организации.
В заключение своего выступления Сергей Катырин затронул также, в частности, вопросы развития общественных формирований торгово-промышленных палат, осветил некоторые аспекты работы по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы, выдаче сертификатов страны происхождения товара, по развитию семейного предпринимательства и ряд других тем.
По материалам пресс-службы ТПП РФ.
Презентация Т.В. Гусевой
| 
